разные стороны жизни, граждане пытались говорить с властью на равных и заключить с ней общественный договор. Несколько изменился ход избирательной кампании: граждане по некоторым округам пытались выдвигать в кандидаты в депутаты бывших кулаков и священников.
Всесоюзная перепись населения, состоявшаяся через месяц (6 января 1937 года) после принятия союзной Конституции, добавила масла в огонь отчуждения власти и подведомственного населения. Выяснилось, что население страны не выросло и составляло 162 млн человек, тогда как сам Сталин в отчетном докладе XVII съезду (1934 год) заявлял о росте населения до 168 млн. Несмотря на разгром церкви и массированную антирелигиозную пропаганду, 57 % респондентов назвали себя верующими[373] – вылили на голову Сталина и присных ушат холодной воды и смыли с них розовые очки.
Итоги переписи были засекречены. Сама перепись «была проведена вредительски, имея предвзятой задачей доказать фашистскую ложь о смерти в СССР от голода и эмиграции из СССР в связи с коллективизацией нескольких миллионов человек»[374]. Организаторы переписи и руководители Центрального управления народно-хозяйственного учета были арестованы и расстреляны[375].
Новую перепись провели в 1939 году: население «подросло» до 170 млн человек, другие показатели также оказались более приличными и, главное, «правдивыми».
По итогам всенародного обсуждения Конституции СССР и переписи населения 1937 года советское общество оказалось совсем не таким, как представлял себе вождь: уверенные в завтрашнем дне рабочие и киношные крестьяне дружно трудятся на благо Страны Советов и прославляют его мудрое руководство[376]. Общество оказалось разобщенным, нетерпимым, зачастую агрессивным, а люди в большинстве своем продолжали верить в бога и заботиться в первую очередь о себе и своей семье.
Что получилось
(основные положения Конституции Советского Союза 1936 г.)
5 декабря 1936 года Чрезвычайный VIII Съезд Советов СССР единогласно утвердил Конституцию СССР. День ее принятия – 5 декабря – был объявлен всенародным праздником. Текст Основного закона 1936 года во многом отличался от текста 1924 года, в частности содержал ряд глав, которых ранее не было. Новыми были главы об общественном устройстве, о суде и прокуратуре, об основных правах и обязанностях граждан, об избирательной системе.
Структурно Конституция содержала 146 статей, разделенных на 13 глав: «Общественное устройство», «Государственное устройство», «Высшие органы государственной власти Союза Советских Социалистических Республик», «Высшие органы государственной власти союзных республик», «Органы государственного управления Союза Советских Социалистических Республик», «Органы государственного управления союзных республик», «Высшие органы государственной власти автономных советских социалистических республик», «Местные органы государственной власти», «Суд и прокуратура», «Основные права и обязанности граждан», «Избирательная система», «Герб, флаг, столица», «Порядок изменения Конституции».
В Основном законе не было Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа и Договора об образовании Союза ССР. Их заменила глава об общественном устройстве и глава об основных правах и обязанностях граждан. В сфере общественного устройства (глава 1) провозглашалось, что СССР – социалистическое государство, общество которого состоит из двух дружественных классов – крестьян и рабочих. Государственное руководство осуществляется рабочим классом как классом передовым. Политическую основу СССР составляли Советы депутатов трудящихся, которым принадлежала вся власть в стране (ст. 2). Нашло закрепление полновластие советского народа: «Вся власть в СССР принадлежит трудящимся города и деревни в лице Советов депутатов трудящихся».
В Конституции уже не было откровенных призывов к победе социализма во всем мире.
По сути, это был Основной закон государства, победившего революцию, его называли Конституцией победившего социализма.
Текст Конституции был очень выверенным с юридико-технической точки зрения.
В числе наиболее важных новелл Конституции 1936 года – определение экономической основы СССР, которую составляли социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства (ст. 4). Вся собственность объявлялась социалистической и имела либо форму государственной собственности (всенародное достояние), либо форму кооперативно-колхозной собственности (собственность отдельных колхозов, кооперативных объединений). Лица, покушающиеся на общественную, социалистическую собственность, объявлялись врагами народа (ст. 131).
Вместе с социалистической системой хозяйства допускались мелкие хозяйства единоличных крестьян и кустарей, основанные на индивидуальном труде и исключающие эксплуатацию чужого труда.
Право личной собственности граждан носило производный и ограниченный характер. В личной собственности были трудовые доходы и сбережения, жилой дом и подсобное домашнее хозяйство, предметы домашнего хозяйства и обихода, предметы личного потребления и удобства, предусматривалось также право наследования личной собственности (ст. 10).
Наряду с возвращенным из Конституции 1918 года в несколько измененном виде лозунгом «Кто не работает, тот не ест» основу трудовых отношений стал определять еще один принцип: «От каждого – по его способности, каждому – по его труду» (ст. 12). Хозяйственная жизнь страны определялась и направлялась народнохозяйственным государственным планом. Труд рассматривался как обязанность.
Однако новая Конституция закрепляла за гражданами не только обязанность трудиться, но и право на труд, а также получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством (ст. 118).
В тексте были более четко разграничены полномочия между Союзом и республиками. В ст. 14 имеется исчерпывающий список вопросов, находящихся в ведении СССР в лице высших органов его власти и органов государственного управления. Сюда входило: представительство в сношениях на международной арене, подписание и ратификация договоров с иностранными государствами; объявление войны и подписание мира; принятие новых республик в состав Союза; контролирование исполнения Конституции и обеспечение непротиворечия Конституций союзных республик Конституции СССР; утверждение изменений границ между союзными республиками; руководство всеми Вооруженными Силами, организация обороны страны; торговля с другими странами, основанная на государственной монополии; охрана государственной безопасности; утверждение народнохозяйственных планов СССР; утверждение единого государственного бюджета; управление сельскохозяйственными и промышленными учреждениями и предприятиями, банками; руководство транспортом и связью; управление денежной и кредитной системой; государственное страхование; заключение и предоставление займов; установление основных начал землепользования, а также использование недр, лесов и вод; установление базовых начал в области здравоохранения и просвещения; обеспечение единой системы народнохозяйственного учета; установление основ законодательства о труде; законодательство о судопроизводстве и судоустройстве; Гражданский и Уголовный кодексы; законы о союзном гражданстве; законы о правах иностранцев; издание общесоюзных актов об амнистии.
Таким образом, четко прослеживается тенденция к увеличению и расширению компетенции Союза. Однако во время Великой Отечественной войны, а точнее – 1 февраля 1944 года, в Конституцию были внесены поправки, определившие право союзных республик участвовать в международных отношениях (ст. 18 а), иметь свои республиканские войсковые формирования (ст. 18 б).
Глава XI была посвящена избирательной системе Союза. Было введено всеобщее равное избирательное право, осуществляемое при тайном голосовании, в Советы всех уровней. Так что с диктатурой пролетариата было покончено. Судя по тексту Основного закона, в государстве воцарилась социалистическая демократия. Однако на самом деле система партийного самодержавия осталась в неприкосновенности.
Выборы депутатов признавались всеобщими, были отменены ограничения по профессиональным, социальным и другим признакам. Согласно ст. 135, все граждане СССР, достигшие 18 лет, независимо от расовой и национальной принадлежности, пола, вероисповедания, образовательного ценза, оседлости, социального происхождения, имущественного положения и прошлой деятельности,
