конфискацией имущества.
Решением Политбюро от 1937 года было дополнительно регламентировано заключение в лагеря на 5–8 лет жен изменников Родины «право-троцкистской шпионско-диверсионной организации». Постановлением Политбюро ЦК ВКП (б) № 140 от 1940 года «О привлечении к ответственности изменников родине и членов их семей» ст. 58 УК РСФСР и иные нормативные акты в рамках уголовного законодательства СССР в отношении ЧСИР были дополнены нормой об ответственности членов семей изменников Родины и в отношении изменника, не являющегося военнослужащим[180]. Лишнее подтверждение того, как внутренняя «матрешка» советского права управляла внешней.
В союзной Конституции 1936 года в п. «х» ст. 14 предусматривалось отнесение к ведению Союза ССР принятия Уголовного кодекса СССР. Текст проекта УК СССР готовился во Всесоюзном институте юридических наук. В 1939 году проект был опубликован[181]. Дальнейшие работы по подготовке УК СССР шли уже после Великой Отечественной войны, но так и не были завершены.
УК РСФСР 1922 года в редакции 1926 года с многочисленными изменениями и дополнениями надолго стал советским уголовным законом – действовал до 1961 года.
Логика построения репрессивного законодательства требовала в дополнение к материальному законодательству принятия соответствующих процессуального и исправительно-трудового кодексов.
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР в редакции 1923 г.
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР вступил в силу с 1 июля 1922 года. В Кодексе были определены принципы уголовного процесса. Подробно регулировался порядок дознания и следствия. Наиболее сложные дела рассматривались в составе народного судьи и шести народных заседателей. Определялись критерии подведомственности и подсудности дел. Достаточно подробно для того времени регулировались вопросы доказывания. Суд не был ограничен никакими формальными доказательствами.
Вместе с тем еще до образования Советского Союза, спустя лишь несколько месяцев после вступления в силу УПК РСФСР – 11 ноября 1922 года, было принято постановление ВЦИК «О введении в действие Положения о судоустройстве РСФСР»[182]. Уголовно-процессуальный кодекс пришлось срочно переработать, в новой редакции УПК был принят 15 февраля 1923 года. Скоротечное действие первой редакции и ее изменение было похоже на динамику изменения УК, только УПК изменился еще быстрее – за семь месяцев.
На основании Положения о судоустройстве РСФСР и новой редакции УПК РСФСР дела рассматривались в составе единоличного народного судьи либо народного судьи и двух народных заседателей.
УПК РСФСР в редакции 1923 года определял подсудность и устанавливал единую систему органов дознания, наделив этим правомочием ОГПУ, милицию, уголовный розыск и различные органы административного надзора. Заявление о возбуждении уголовного дела могли подавать граждане, организации, должностные лица, судебные и правоохранительные органы.
Обвинителем на суде по общему правилу выступал прокурор, однако в законе предусматривались и другие лица, например представитель профсоюза, инспектора – трудовые, технические, продовольственные и т. д. Более того, суд мог своим определением допустить к участию в процессе иных лиц.
В народных судах защита допускалась по всем отнесенным к таким судам делам. Защитниками могли быть члены Коллегии защитников, представители профсоюзов, другие лица, а также по определению суда любое официальное или неофициальное лицо.
В губернских и других судах судья мог не допустить защитника в зависимости от категории и характера дела.
В соответствии с указанием Ленина о террористическом характере уголовного законодательства, УПК РСФСР предусмотрел особенности расследования и рассмотрения дел о террористических организациях и террористических актах против работников Советской власти, рассмотрения дел о контрреволюционном вредительстве и диверсиях.
10 июня 1934 года ЦИК СССР издал постановление, в соответствии с которым дела об измене Родине, совершенной как военнослужащими, так и гражданскими лицами, стали подсудны военным трибуналам округов и флотов.
Постановлением ЦИК и СНК СССР от 1 декабря 1934 года «О внесении изменений в действующие уголовно-процессуальные кодексы союзных республик», принятым сразу после убийства С. М. Кирова[183], устанавливалось, что следствие по делам арестованных по политическим статьям должно заканчиваться в срок не более 10 дней. Обвинительное заключение вручалось обвиняемому за одни сутки до рассмотрения дела в суде. Дела слушались без участия сторон, не допускались кассационное обжалование приговоров и подача ходатайств о помиловании. Приговор к высшей мере наказания приводился в исполнение немедленно.
Механизм для массовых репрессий был готов.
«В этот период советское уголовно-процессуальное право существовало в двух параллельных реальностях, – указывает профессор Л. В. Головко. – Одна из них регулировалась УПК 1923 года, применявшимся по общеуголовным преступлениям, а другая – разнообразными уголовно-процессуальными актами чрезвычайного характера, действовавшими по тем уголовным делам, где, с точки зрения власти, имела место политическая составляющая»[184].
Отредактированный УПК РСФСР так же, как и УК РСФСР в редакции 1926 года, оказался правовым долгожителем – он действовал до 1960 года.
Дух и буква данных кодексов были направлены на защиту государства и государственных органов. Права советских граждан защищались только в тех случаях, когда это было возможно, более того, когда было нужно партийным и государственным органам – принимались совсем неправосудные решения.
Наказание
Ассортимент наказаний, применявшихся к чуждым для Советского государства элементам, – ссылка, лишение свободы, смертная казнь – был примерно одним и тем же в большинстве европейских стран в середине XX века. По степени тяжести они располагались именно в таком порядке. Однако в Советском Союзе ссылка, заключение в лагерь, колонию или тюрьму порой оказывались хуже, чем высшая мера наказания – расстрел, поскольку порой людям приходилось долго испытывать мучения перед весьма вероятной смертью. Страх и ужас, человеческие мучения возбуждали облеченных властью садистов не менее, чем кровь. Они становились сильнее, а население – податливее и беззащитнее.
Большая кровь – это не только убийства, но и издевательства над ссыльными и заключенными, многие из которых превратились в «лагерную пыль». При этом значительная часть этих садистов оказалась на кладбище намного раньше обычных граждан.
Ссылка
В качестве репрессивной меры и уголовного наказания ссылка активно использовалась в Российской империи[185]. Практически все видные революционеры в свое время были сосланы под гласный надзор полиции.
Понятно, что во время Гражданской войны, когда территория, контролируемая большевиками, постоянно менялась, такой вид наказания был невозможен. Однако он был восстановлен сразу после окончания войны.
Согласно статье 20 раздела 4 «О мерах социальной защиты, применяемых в отношении лиц, совершивших преступление» УК РСФСР 1926 года, одной из мер наказания являлось «удаление из пределов Р.С.Ф.С.Р. или отдельной местности с обязательным поселением в иных местностях или без этого, или с запрещением проживания в отдельных местностях или без этого». Ссылка могла выступать и дополнительной к тюремному заключению мерой социальной защиты. В этом случае срок ссылки отсчитывался с момента окончания первичного наказания.
Таким образом, ссылка вновь появилась в российском уголовном законодательстве в качестве наказания (основного или дополнительного) за определенные преступления. Места, в которых обязательное поселение может быть определено судом, устанавливались Народным комиссариатом внутренних дел по согласованию с Народным комиссариатом юстиции. Такими местами за весь период Советской власти являлись Сибирь, Казахстан, Европейский Север – например, Республика Коми и Мурманская область.
В отличие от царского правительства, большевики не просто рассылали осужденных по городам и весям, а
