В полной тиши протекают и независимые реформы в ФИФА. В интервью Пит позиционирует себя как сторонник жесткого курса, это не оставляет сомнения в том, сколь невысокого мнения он о Блаттере и компании. Его вывод о том, что коррупция в ФИФА долгое время покрывалась, «несколько запоздалый», считает борец за справедливость {73}. Против ФИФА «имеют место серьезные обвинения, которые попросту игнорируются. Это не может не разочаровывать. Я возмущен» {74}. Кроме того, он выдвигает обличительные требования: «Функционеры и представители федераций постоянно фигурируют в коррупционных скандалах. Просто необходимо, чтобы международное сообщество осознало значимость спорта и перестало воспринимать его как свободное от закона пространство».
Спортивные федерации не должны больше служить пространством для политиков и нечестных дельцов. Кроме того, необходимо независимое судопроизводство в федерациях, которое не устрашится призвать к ответу даже их высших представителей {75}.
Пит жалуется также, что «ФИФА находится на грани закона или вообще вне его. Над федерацией властно только небо» {76}. В середине февраля он вдруг понимает, «что мы должны плотнее заняться прошлым. Нужно знать, что в прошлом пошло не так, чтобы не допустить того же в будущем. Не должно возникать мыслей, что люди в данной организации безнаказанны». Ничего удивительного в таком выводе нет, удивительно лишь, что сделан он так поздно. Теперь комиссия оставляет за собой право изучить прошлое ФИФА {77}.
Генсек Интерпола Ноубл смотрит на это более хладнокровно. На вопрос о том, знал ли он, когда заключал соглашение, о многочисленных обвинениях в адрес ФИФА, звучит ответ: «Вопрос мне непонятен. Если вопрос в том, знал ли я, что по отношению к ФИФА прозвучал ряд упреков, то ответ будет положительным» {78}.
Вопрос Ноублу: «Было ли в Интерполе известно при заключении контракта об отстранении шестерых функционеров ФИФА и чем отличается для вас серьезное обвинение от ряда упреков?»
Ноубл: «По моему скромному мнению, вы пытаетесь совместить несовместимое. Вопрос не в том, коррумпированы ли представители ФИФА, отстранены ли они или даже находятся под следствием. Для Интерпола, прежде всего, важно, имеет ли место проблема с договорными матчами в глобальных масштабах. Наше соглашение с ФИФА не влияет на внутренние или внешние расследования в отношении образа действий ее членов». Ноубл приводит слова Хершмана, который также выступил за соглашение между ФИФА и Интерполом {79}. Немногим позднее Хершман попадает в комиссию Пита.
Как же продвигается «беспрецедентная» программа помощи Интерполу, о которой в мае так неожиданно объявили в штаб-квартире ФИФА? На первый год предусмотрено четыре миллиона евро. Был учрежден налоговый комитет, прошла встреча экспертов и проведен анализ потребностей, представители Интерпола посетили мероприятия по обучению на двух молодежных турнирах ФИФА. Разработана база данных, запланирована конференция в Сингапуре. Ноубл упоминает даже о встрече с Платини. И уже одобрен дизайн-проект крыла ФИФА в здании Интерпола.
Это сулит присутствие ФИФА в новой штаб-квартире Интерпола. Но сие не объясняет той спешки, в результате которой в начале мая за восемь дней была назначена помощь в размере 20 миллионов евро. На сегодняшний день самая крупная, какую получало полицейское управление. Подготовка в Сингапуре идет довольно неспешно, конференция отложена, также возникают некоторые вопросы касательно проекта. Насколько целесообразно проводить профилактику в Сингапуре? В городе-государстве находится немало представителей игорного дела. Вряд ли они пойдут на тренинги. А вот игроки, арбитры, организаторы и прочие футбольные специалисты разбросаны по всему спортивному миру, большей частью по Европе.
Тем не менее совместная инициатива Интерпола и ФИФА вносит ясность в дело Фредерика Лорда. Ноубл неоднократно и недвусмысленно заявляет, что бывший замдиректора Интерпола, которого ФИФА хотела нанять в начале 2010 года, но в последний момент отказалась от этого, не был их сотрудником. Он «служил в полиции Австралии». При упоминании интернет-страниц, на которых Лорд с марта 2009 года фигурирует как заместитель директора отдела по борьбе с коррупцией в Лионе, где он отвечал за международную базу данных UMBRA, Ноубл объясняет противоречие. На момент приглашения со стороны ФИФА в начале 2010 года Лорд действительно работал на Интерпол, но назначен был полицией Австралии и от нее же получал оплату. Поэтому в юридическом смысле он считался сотрудником австралийской полиции. Это временное направление на работу своего специалиста. Правда, осенью 2011 года этот временный сотрудник Интерпола привлечен к новому проекту с ФИФА. А через полгода еще один бывший сотрудник Интерпола, Ральф Мучке, сменяет бывшего коллегу Итона на посту директора службы безопасности ФИФА.
К числу инстанций, которые скептически относятся к происходящему, принадлежит и управление уголовной полиции ФРГ. В отношении временного сотрудничества там высказывают точку зрения, совершенно противоположную словам Ноубла. «Что касается статуса наших сотрудников, которые занимают должности в штаб-квартире Интерпола в Лионе, то их принято называть сотрудниками Интерпола, – заявляют в управлении. – Применение иного обозначения рабочих отношений неуместно».
Вообще уголовное ведомство не в восторге от такой связи с ФИФА. Об этом заявлено на ежегодном съезде Интерпола в Ханое в ноябре 2011 года.
«Мы весьма критически относимся к реализации данной инициативы, хотя в целом стремление к борьбе с коррупцией в спорте и с договорными матчами приветствуется», – говорится через девять месяцев после заключения сделки. Со стороны уголовного ведомства в Ханое прозвучали пожелания по четырем пунктам.
В совместной работе Интерпола и ФИФА должна быть обеспечена полная прозрачность. При реализации данной инициативы необходимо сохранить независимость Интерпола. Разве это не само собой разумеющееся? Настоящее замешательство вызывает следующий пункт. «В отношении совместной инициативы Интерпола и ФИФА по борьбе с коррупцией в области спорта предлагается, помимо всего прочего, тесная кооперация с Международной академией по борьбе с коррупцией (IACA) в Вене, чтобы избежать переизбытка информации и обеспечить эффективное взаимодействие» {80}.
Что такое «эффективное взаимодействие» и «избыток информации»? Со 2 сентября 2010 года в самом центре Европы существует Академия по борьбе с коррупцией. Решение о ее создании было принято на пленарном заседании Интерпола в 2006 году. IACA должна была стать антикоррупционной организацией для 186 стран-участниц. Международной площадкой по обмену идеями и опытом для ответственных лиц международных организаций и гражданского общества. Предложить соответствующие программы по обучению и исследованиям {81}. Может, создано родственное полицейское учреждение?
США и многие европейские страны до сих пор не присоединились к IACA. В то время как Институт управления Базеля под началом Марка Пита уже в день основания подписывает «Меморандум о намерениях», который предусматривает тесное сотрудничество в области борьбы с коррупцией {82}. По всей видимости, в институте к сотрудничеству Интерпола и ФИФА отнеслись не столь критически, как в уголовном ведомстве ФРГ.
