Исходя из оценки степени опасности данной угрозы для безопасности государств, в соответствии с решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств (СНГ) от 21 июня 2000 года был учрежден Антитеррористический центр (АТЦ СНГ). Еще ранее, 4 июня 1999 года, в Минске был подписан Договор о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом.
Следует подчеркнуть, что в преамбуле новой, уточненной в январе 2000 года редакции КНБ содержалось первое в отечественной законодательной практике определение национальной безопасности: «Под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации».
Президент Российской Федерации Б. Н. Ельцин указом от 20 декабря 1995 года № 1280 установил профессиональный праздник — День работника органов безопасности Российской Федерации, являющийся общим для сотрудников Службы внешней разведки, Федеральной службы безопасности и Федеральной службы охраны Российской Федерации.
А определенные итоги многолетней дискуссии в нашем обществе об органах госбезопасности Б. Н. Ельцин подвел в радиообращении к нации, переданном 19 декабря 1997 года, накануне восьмидесятой годовщины создания ВЧК. В частности, он сказал:
«Завтра, 20 декабря, традиционно отмечается День работников органов безопасности, больше известный как День чекиста». Именно в этот день восемьдесят лет назад была образована ВЧК. Организация, сменившая много названий: НКВД, ОГПУ, МГБ, КГБ — и оставившая глубокий и одновременно трагический след в судьбе страны…
Без них (служб безопасности. — О. X.) ни одно государство не могло защищать свои интересы, да и просто сохраниться. Наверное, поэтому профессия разведчика издавна привлекает к себе интерес и пользуется уважением.
Не случайно нашу молодежь воспитывали на примерах подвигов Николая Кузнецова, Дмитрия Медведева, Рудольфа Абеля, Конона Молодого, ставшего прототипом героя популярного фильма „Мертвый сезон“.
Но среди чекистов были не только герои. Наряду с разведчиками и контрразведчиками работали и карательные органы. Миллионы россиян, среди которых было немало и самих сотрудников органов, стали жертвами жестокой машины госбезопасности. Они пострадали в годы репрессий, прошли через лагеря ГУЛАГа, лишились семей и Родины.
Может быть, поэтому в летописи истории российских чекистов был еще и такой незабываемый эпизод — август 1991 года… Но каким было государство — такими были и его службы безопасности.
Оглядываясь назад, я вижу: в разоблачении преступлений органов безопасности мы чуть было не перегнули палку. Ведь в их истории не только черные периоды, но и славные страницы, которыми действительно можно гордиться.
Давайте вспомним лишь некоторые из них.
Именно разведка предупредила руководство страны о точной дате вторжения фашистов. Да и многие ключевые битвы Отечественной войны были выиграны во многом благодаря детальной и своевременной информации. В мире спецслужб признано, что сведения, которые получали советские разведчики накануне и в период войны были „предметом мечтаний любой разведки мира“.
Не в последнюю очередь именно спецслужбы помогли ускорить разработку отечественного ядерного оружия. Создав атомный противовес, мы — и об этом можно прямо сказать — предотвратили третью мировую войну.
Да и потом, разведка не раз своевременно информировала руководство страны о кризисах в разных регионах мира. Помогала и помогает вовремя реагировать на угрозы новых войн и конфликтов.
И это далеко не все успехи, которые составляют гордость отечественной разведки. Но в том и специфика этой службы, что говорить о ее победах вслух мы не можем и сейчас, спустя многие годы. Как и не можем назвать имена всех участников специальных операций. Даже тех, кого уже давно нет в живых.
В 1991 году много спорили о том, нужно ли в новой России оставлять Комитет государственной безопасности. Кое-кто предлагал вообще ликвидировать эту структуру. Но было очевидно, что она жизненно необходима стране. Что большинство ее рядовых сотрудников поддержат демократические преобразования.
Поэтому и был выбран трудный путь реформирования КГБ…
Пожалуй, ни один государственный орган не прошел через такую жесткую реорганизацию. Сегодня Конституция России исключает возможность возрождения политической полиции. Никогда больше спецслужбы не будут „цепными псами“ партийных идеологов и государственных вождей. Не будут решать за народ, как и о чем ему можно думать и говорить. Не будут преследовать людей за убеждения.
Сегодня перед этими службами стоят другие задачи: защита национальных, в том числе экономических интересов страны; защита прав и свобод граждан.
Несмотря на позитивные перемены, которые произошли после окончания холодной войны, в мире все еще идет жесткая борьба. Усиливается погоня за новыми технологиями, за ресурсами, за геополитическое влияние.
По-прежнему не ослабевает деятельность иностранных разведок на территории России…
Страшную угрозу для общества сегодня представляет терроризм.
За последние годы мы создали подразделения для борьбы с ним. На их счету десятки обезвреженных взрывных устройств, десятки освобожденных заложников…
Так уж повелось, что День работников органов безопасности не отмечается ни шумными торжествами, ни пышными приемами: об их деятельности не принято много и громко говорить. Таковы законы этой службы.
Наверное, это правильно. Люди занимаются своим делом и не вмешиваются в политику. Принципы демократии и работа органов безопасности у нас не противоречат друг другу.
Сегодня в рядах наших спецслужб — подлинные патриоты своего дела. Эти люди работают не за славу и награды, а, не побоюсь этого слова — за идею. За безопасность государства. За мир и покой наших граждан.
И мы должны с уважением относиться к труду сотрудников спецслужб. К их нелегкой и зачастую — героической работе».
В целях повышения эффективности противодействия террористическим угрозам в России в марте 2006 года был принят новый Федеральный закон «О противодействии терроризму». Кроме того, Указом президента от 15 февраля 2006 года № 116 был образован Национальный антитеррористический комитет (НАК), пост председателя которого занимает директор ФСБ. (Представительствами НАК в субъектах Российской Федерации являются соответствующие Антитеррористические комиссии.)
Национальный антитеррористический комитет — это орган, обеспечивающий координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию терроризму, а также осуществляющий подготовку соответствующих предложений президенту Российской Федерации. Для непосредственно проведения контртеррористических операций в структуре НАК был создан Федеральный оперативный штаб (ФОШ), а в субъектах Российской Федерации — региональные оперативные штабы.
