В записке отмечалось, что «еврейское население относится к нам крайне враждебно. …Они стараются нам вредить насколько возможно. Изымая из обращения мелкую монету, они пытаются создать денежный голод. Они спекулируют на подорожании продуктов и скрывают запасы их». Трезво оценивая сложившуюся ситуацию, автор докладной записки указывал: «Вообще можно думать, что безопасность лишь внешняя». Когда во время напряженных боев казалось, что взятие Львова австрийскими войсками неминуемо, «польское и еврейское население города не скрывало своей радости. Есть сведения, что на юге Галиции готовятся террористические акты против наших властей. Бывали неоднократные случаи умышленной порчи наших телеграфных линий. Если наша власть в крае не будет располагать достаточной силой, то в случае каких-либо наших неуспехов нельзя быть уверенным в спокойствии и нашим сообщениям может угрожать опасность. Организация же русской полиции, тайной или явной и при том достаточно многочисленной, совершенно неотложна».
В области межконфессиональных отношений автор считал желательным не спешить с обращением униатов в православие. Он справедливо полагал, что это лишь поможет нашим противникам и станет предлогом для развития недоверия к нам в народных массах, не разбирающихся в религиозных вопросах. При умелой и осторожной политике, по его мнению, «униатство исчезнет само собой».
Перед новой российской администрацией в Галиции стояли весьма трудные задачи. Обстановка, в которой приходилось работать, была сложной. Старая австрийская администрация представляла собой очень совершенную и эффективную машину, поэтому русская власть не должна была уступать ей качественно. В связи с этим главной становится задача с самого начала поднять на должную высоту управление краем. При этом автор записки вполне справедливо большое значение придавал низовому звену управления — уездным начальникам. «Было бы чрезвычайно желательно, — писал он, — чтобы на эти должности привлекались просвещенные, независимые по своему положению лица, вроде наших предводителей дворянства и лучших местных деятелей. Уездным начальникам должен быть дан в помощь достаточный персонал».
Потеря большей части Галиции лишила Австро-Венгрию важного источника продовольствия. Поэтому австрийские и германские спецслужбы также не менее внимательно изучали настроения населения и вырабатывали адекватные мероприятия, способствовавшие нейтрализации российского влияния. Руководителям российских спецслужб приходилось иметь дело с сильным, высокопрофессиональным противником. Ими были руководители германской разведки и контрразведки Вальтер Николаи и австро-венгерской спецслужбы Макс Ронге.
Это были действительно высокие профессионалы своего дела, чей талант в полной мере раскрылся только в период Первой мировой войны. С 1913 г. до конца Первой мировой войны разведывательное бюро австрийского Генерального штаба возглавлял офицер Максимилиан Ронге. До этого назначения он уже имел солидный опыт работы в спецслужбах Габсбургской империи. Начиналось все это так.
После окончания военного училища молодой офицер 6 лет проходил службу в воинских частях армии Австро-Венгрии, затем 3 года работал в Генеральном штабе и 11 лет — на итальянской и русской границе, а также внутри монархии. Неожиданно осенью 1907 г. его вызвали в Вену. Его принял сам начальник разведывательного бюро, полковник Евгений Гордличка. До него разведывательное бюро австрийского Генерального штаба возглавляли полковник Адольф Леддин (1876-1879), полковник Карл фон Рипп (до 1882), Гуго фон Биллимек (до 1886) и Эджунд Майер фон Мариетт (1892). Майор Евгений Гордличка работал в Белграде и сумел добиться такого расположение короля Сербии, что ему не повредил даже разразившийся скандал, когда консульский агент в Негетине Радованов заявил, что майор Гордличка занимается разведкой. Он стал новым начальником разведывательного бюро в 1903 г. после разоблачения одного из лучших австро-германских агентов в России, русского полковника Гримма.
Гордличка спросил Ронге, какими языками тот владеет. Хотя за время учебы и службы в качестве офицера в разных государствах он изучил или начал изучать 8 языков, Ронге отважился сослаться на знание лишь французского, английского и итальянского. Этого было вполне достаточно, и Ронге поступил на службу в разведывательное бюро.
12 ноября 1907 г. он приступил к исполнению обязанностей в качестве руководителя разведывательной группы, личный состав которой состоял вместе с ним из двух человек. Именно майор Дзиковский стал первым наставником своего начальника и посвятил его в детали службы. Он также обучил его пользованию тайными письменными средствами, простым шифром и т. п. Кроме этой группы в разведывательном бюро работало еще 6 групп, занимавшихся разведкой в отношении иностранных армий: русская, итальянская, германская, французская, английская и балканская. Личный состав всех перечисленных групп состоял из 9 офицеров генштаба и 5 прочих офицеров. Все они занимались аналитической работой, изучая и обобщая полученную информацию.
Непосредственная разведка была возложена на главные разведывательные пункты в Граце и Инсбруке — против Италии; в Темешваре, Аграме, Сараеве и Заре — против Сербии и Черногории; во Львове, Кракове и Перемышле — против России. Всего работало 15 офицеров. Работа заключалась в вербовке, обучении и отсылке агентов, в приемке их донесений, в использовании доверенных лиц, находившихся постоянно за границей, в установлении связи с этими лицами.
В январе 1908 г. Макс Ронге получил первое крупное задание, которое заключалось в подготовке «усиленной» разведки в связи со слухами о возможном вторжении итальянцев на территорию Австро-Венгрии в случае смерти Франца-Иосифа. Речь шла об отправке офицеров для проведения всевозможных мероприятий, о посылке большего числа агентов в районы сосредоточения итальянских войск. Во вторую очередь дело касалось подготовки контрразведывательных мероприятий: закрытия границ; составления и дополнения списков подозрительных и политически неблагонадежных лиц; выявления опасных иностранцев, предназначенных к высылке; подготовки к подавлению всякого опасного для государства оппозиционного движения; установления контроля за гражданским изготовлением взрывчатых веществ, за почтово-телеграфной связью и за всеми но-литическими событиями и политическими настроениями всех слоев населения. Ряд контрразведывательных мероприятий был успешно осуществлен во время аннексионного кризиса. Так, при участии Ронге были нейтрализованы российские разведчики, во главе которых стоял многоопытный военный агент полковник Марченко. Была раскрыта и взята в активную разработку группа сербских разведчиков во главе с полковником Лисяниным.
В октябре 1909 г. полковник Евгений Гордличка получил новое назначение — на должность командира бригады, а его место занял полковник Август Урбанский. Это был опытный офицер спецслужбы. Он добился значительного увеличения финансирования разведывательной и контрразведывательной работы. Число штатных сотрудников разведывательного бюро также значительно увеличилось. Так, отдел, которым руководил Макс Ронге, был переструктурирован, и в его составе теперь было три подотдела. В практику работы вошли периодические совещания руководителей разведывательных пунктов с оперативными работниками и аналитиками разведбюро Генерального штаба.
