Изменение экономической модели осуществлял Хосе Альфредо Мартинес де Ос, в течение пяти лет возглавлявший министерство экономики (в период правления Виделы). Он был консервативным либералом, происходил из семьи крупных землевладельцев и дружил с крупными банкирами. Мартинес де Ос проводил политику искоренения модели, основанной на промышленном развитии, краеугольным камнем которой были расширение внутреннего рынка и рост потребления. Он начал с замораживания зарплат, отмены контроля за ценами и девальвации аргентинского песо. Покупательная способность рабочих в кратчайшие сроки снизилась в два раза. После этого министр посчитал, что пришло время исправить структурные «ошибки» аргентинской экономической модели. В начале 1977 г. был утвержден «Режим функционирования финансовых учреждений», положивший начало либерализации финансового рынка и укрепивший связи аргентинских банков с зарубежными. Многие иностранные капиталы, пришедшие в Аргентину, были спекулятивными. Их единственной целью являлось получение быстрой прибыли благодаря высокой процентной ставке по банковским кредитам; затем эти капиталы покидали Аргентину. Завышение курса песо привело к появлению фиктивных капиталов, стимулировало потребительский ажиотаж и сделало для аргентинцев дешевым отдых в Майами и Бразилии. Однако за этим радостным фасадом скрывалась смерть аргентинской промышленности; промышленное производство вступило в кризис, ставший, как показало время, фатальным.
Получение кредитов и рост государственного долга являлись другой характерной особенностью политики Мартинеса де Оса. Поначалу он брал ссуды для укрепления валютных резервов, выросших в период с 1976 по 1979 г. до 10 миллиардов долларов. Завышение курса песо вызвало рост дефицита платежного баланса. Кроме того, многие из этих кредитов попадали в руки спекулянтов, быстро клавших деньги в аргентинские банки, где процентная ставка на тот момент была выше, чем в других странах. Затем нужно было отдавать долги иностранным кредиторам, что вынуждало государство брать новые ссуды и создавало порочный круг, приведший позднее к финансовому кризису.
В 1981 г. диктаторский режим претерпел ряд изменений. Подстраиваясь под новые веяния мировой политики, генерал Роберто Эдуардо Виола выступил с инициативами по демократизации страны. Политические партии посчитали, что начался этап перехода к демократии и немедленно создали альянс различных партий во главе с лидером радикалов Бальбином для участия в, как тогда казалось, скорых выборах. Тем не менее ряд военных во главе с главнокомандующим вооруженными силами Леопольдо Фортунато Гальтьери обвинили правительство в чрезмерном желании вести диалог с политическими партиями. Чтобы развеять все сомнения, военная хунта выступила за продолжение «процесса национальной реорганизации» после истечения мандата Виолы. Волна протестов прокатилась по всей стране. Падение диктатуры казалось неизбежным.
Вскоре хунта совершила роковую ошибку: с постыдной целью увековечить свою власть она захватила Мальвинские острова, в 1833 г. аннексированные Великобританией. Несмотря на триумфальные настроения в народе, несмотря на ложь прессы и правительства, май 1982 г. стал трагическим месяцем для нации. Второго мая английская подводная лодка торпедировала аргентинский крейсер «Генерал Бельграно», находившийся вне так называемой «исключительной зоны»[58]. Это стало серьезной потерей, не столько материальной, сколько моральной, для аргентинской армии и населения страны. В конце концов британские войска вторглись на территорию Мальвинских островов и вернули контроль над архипелагом не встретив сопротивления. Генерал Менендес, от которого страна требовала организации наступления, заявил, что он не может сделать этого из-за нехватки военных средств. Это было правдой: количественное и техническое превосходство англичан было бесспорным. Менендесу пришлось подписать капитуляцию всех аргентинских сил на островах. Диктатура, ставшая самой мрачной главой в истории Аргентины, начала с пыток и похищений людей, а завершила свою деятельность другой трагедией, о которой трудно забыть, — бесполезной и проигранной войной...
Несовершенная демократия
Теперь речь пойдет о последних двадцати пяти годах аргентинской истории, — истории недавней, трудной для анализа. События этих двадцати пяти лет оставили раны, которые до сих пор не зажили. Диктатура начала с пыток и похищений людей, а закончила другой трагедией — войной за Мальвинские острова, и можно сказать, что во время этой войны началось возвращение столь желанной демократии. Задачей журналистов и современных историков является объяснение сути данной эпохи как периода глубоких экономических трансформаций, не всегда шедших на пользу народу, а также, безусловно, и как времени господства несовершенной демократии.
Демократическая весна
Когда 10 декабря 1983 г. Рауль Альфонсин стал президентом Аргентины, все общество почувствовало, что оно вернуло себе право избирать правителей и влиять на судьбы страны. Общество вновь начало играть ключевую роль в политике после семи лет молчания, когда были ликвидированы все народные представительные органы. Одной из главных особенностей нового правительства стало восстановление общественных институтов и возвращение к конституционному правлению. Конгресс возобновил свою деятельность, было отменено осадное положение и полностью восстановлено правовое государство.
Бесспорно, главной проблемой нового правительства стал вопрос о том, что делать с военными. Общество требовало наказания виновных в проведении репрессий. Альфонсин был готов серьезно заняться этой проблемой, и 15 декабря 1983 г. начала работу Национальная комиссия по расследованию похищений людей под руководством писателя Эрнесто Сабато. Задачей комиссии стало расследование похищений людей во время правления военной диктатуры. В сентябре 1984 г. комиссия в присутствии 70 тысяч манифестантов передала доклад (опубликованный позднее под названием «Никогда больше») исполнительной власти. Расследование выявило, что в период военной диктатуры были задержаны, а позднее исчезли без следа 8960 человек. Альфонсин выступил с инициативой привлечь виновных к суду. Открытый процесс над членами трех военных хунт начался в апреле 1985 г. и закончился вынесением приговора Хорхе Рафаэлю Виделе, Эмилио Массере, Орландо Агости, Роберто Виоле, Армандо Ламбрусчини и Леопольдо Гальтьери.
Тем не менее военная проблема не была решена окончательно, и последние годы правления Альфонсина были омрачены новыми конфликтами. Другой проблемой, в конце концов лишившей Альфонсина поддержки избирателей, была экономика, вернее, ярко проявившиеся структурные дефекты аргентинской экономической модели. Для решения проблемы внешнего долга уже нельзя было рассчитывать на единый фронт латиноамериканских стран во время переговоров с Международным валютным фондом, требовавшим проведения политики жесткой экономии. Такое положение дел предопределило провал Бернардо Гринспуна на посту министра экономики.
Внешний долг составлял 60% объема ВВП, и его обслуживание поглощало 40% государственных доходов. Четырнадцатого мая 1985 г. в стране было объявлено о принятии нового экономического плана под названием «План Аустраль». С его помощью правительство надеялось сдержать рост инфляции и получить средства для выплат по внешним обязательствам. Вместо аргентинского песо была введена новая денежная единица — аустраль. Краткосрочный эффект был позитивным, однако, это продолжалось недолго. В конце 1986 г. инфляция вновь начала расти, и к 1987 г. План Аустраль привел страну на край пропасти. Цены на аргентинские товары на мировом рынке достигли исторического минимума, в то время как цены и зарплаты внутри страны росли с немыслимой скоростью. Угроза социальных протестов исходила от главной политической оппозиции — профсоюзов. В сентябре 1984 г. Всеобщая конфедерация труда провела первую общенациональную забастовку; всего за годы правления Альфонсина (1983— 1989) прошло тринадцать общенациональных забастовок.
