предприятиям, учреждениям или организациям земельные участки под коллективное садоводство, исходя из наличия и качества земель.
Каждый член садоводческого товарищества обязан рационально и высокоэффективно использовать выделенный ему земельный участок для производства фруктов, ягод, овощей и другой сельскохозяйственной продукции.
Единым — общим — землепользователем всего участка, выделенного предприятию под коллективный сад, является садоводческое товарищество в целом. В Типовом уставе подчеркнуто, что возведение изгородей между участками, которыми пользуются отдельные члены товарищества, не допускается.
Декабрьским (1984 г.) постановлением установлено, что вступить в садоводческое товарищество и стать его членами теперь могут только те работники предприятия, учреждения, организации, при которых организовано садоводческое товарищество, а также пенсионеры из числа лиц, ранее работавших на данном предприятии, в учреждении, организации.
Садоводческое товарищество может быть организовано при наличии не менее 30 лиц, желающих вступить в члены товарищества при предприятии, учреждении, организации. При меньшем количестве таких лиц исполкомы городского, районного Совета народных депутатов могут разрешить кооперирование предприятий для создания садоводческого товарищества при одном из них, имеющем наибольшее число желающих вступить в это товарищество.
В целях упорядочения организации коллективного садоводства в новом нормативном акте предусмотрены и некоторые ограничения: членами садоводческих товариществ не могут быть граждане, если они или совместно проживающие и ведущие с ними общее хозяйство члены их семей имеют в пользовании приусадебные земельные участки, земельные участки, выделенные под индивидуальное жилищное строительство, имеют дачи на праве личной собственности или пользуются государственными дачами, служебными земельными наделами, а также являются членами дачно-строительного кооператива или состоят членами в другом садоводческом товариществе (п. 4 Постановления).
Новый общесоюзный закон строго регламентирует не только перечень, но и различные размеры строений. В частности, теперь могут возводиться только одноэтажные летние садовые домики с помещением (отапливаемым твердым топливом) общей площадью до 25 квадратных метров, неотапливаемой террасой (верандой) площадью до 10 квадратных метров и неотапливаемой мансардой сверх указанных размеров (до 8 кв. м), хозяйственные строения общей площадью до 15 квадратных метров (для содержания кроликов и домашней птицы, хранения хозяйственного инвентаря), включая душ и туалет, а также неотапливаемая теплица (до 15 кв. м) для выращивания овощных и других сельскохозяйственных культур. При этом высота помещений (от пола до потолка) летнего садового домика не должна превышать 2,5 метра, хозяйственных строений — 2,2, погреба — 1,9, а общая высота (от уровня земли до конька крыши) летнего садового домика — не выше 6,5 метра и хозяйственных строений — 3 метров.
Строительство летних садовых домиков и других строений должно осуществляться не только по типовым проектам, но и в соответствии с проектом организации и застройки территории коллективного сада (п. 5—6 Постановления).
В соответствии с декабрьским (1984 г.) постановлением СМ СССР Президиум Верховного Совета РСФСР 20 февраля 1985 года принял Указ «Об ответственности за нарушение правил строительства летних садовых домиков, а также организации и ведения коллективного садоводства» (Ведомости Верховного Совета РСФСР, № 9, 1985, ст. 306) в целях усиления борьбы с нарушениями правил строительства летних садовых домиков, а также организации и ведения коллективного садоводства.
Пунктом первым названного Указа установлено, что летние садовые домики, строительство которых не завершено до 1 января 1985 года либо начато после этого срока, если строительство осуществляется без надлежаще согласованного проекта или с отступлениями от норм, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, действовавшим на начало строительства, по решению исполкома районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов, на территории которого находится садоводческое товарищество, приводятся в соответствии с указанными нормами либо сносятся гражданами, осуществляющими такое строительство, или за их счет.
Пункт второй рассматриваемого Указа предусматривает штраф в размере до 50 рублей с граждан за осуществление ими строительства летних садовых домиков без надлежаще согласованного проекта или с отступлениями от норм, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, действовавшим на начало строительства.
Влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере до 100 рублей:
— нарушение правил приема в члены садоводческого товарищества;
— освоение земельного участка, предоставленного под коллективный сад, без проекта организации и застройки его территории либо с нарушением этого проекта;
— разрешение строительства летних садовых домиков без надлежаще согласованного проекта или с отступлениями от норм, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, действовавшим на начало строительства, приемки таких домиков в эксплуатацию;
— осуществление строительства на территории коллективного сада строений и сооружений общего пользования без надлежаще согласованного проекта либо с отступлениями от него;
— незаконный отпуск строительных материалов, использование транспортных средств, механизмов, рабочей силы, привлечение неспециализированных строительных организаций к строительству объектов садоводческого товарищества.
Протокол о нарушении правил строительства летних садовых домиков, а также организации и ведения коллективного садоводства составляется должностным лицом, уполномоченным на то исполкомом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Советом Министров РСФСР поручено министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, министерству сельского хозяйства РСФСР по согласованию с ВЦСПС разработать новый типовой устав садоводческого товарищества. Данный устав будет являться правовой основой в деятельности садоводческих товариществ.
Установлено, что возведенные после 1 января 1985 года садовые домики и хозяйственные строения должны приниматься в эксплуатацию специальными комиссиями, образованными исполкомами районных (городских) Советов народных депутатов, на территории которых находятся садоводческие товарищества. Такая мера заставит соблюдать установленный порядок при сооружении всего набора строений на участке.
В постановлении специально указано, что летние садовые домики не предназначаются для постоянного проживания и не включаются в жилищный фонд.
Пунктом 10 постановления определены некоторые виды наиболее грубых нарушений. Гражданин может быть исключен из членов садового товарищества за:
— возведение летних домиков и других строений на садовом участке без надлежаще согласованного проекта или с отступлением от норм, предусмотренных законодательством;
— использование в строительстве незаконно приобретенных строительных материалов;
— незаконное использование рабочей силы;
— самовольный захват земель, а также за неосвоение выделенного земельного участка в течение двух лет подряд для выращивания сельскохозяйственной продукции.
Типовым уставом садоводческих товариществ могут быть предусмотрены и другие основания для исключения граждан из членов садоводческих товариществ по решению администрации и профсоюзного комитета предприятия... либо по решению исполкома районного, городского Совета народных депутатов, если садоводческое товарищество находится в его ведении.
Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР поручено обеспечить осуществление мероприятий по предотвращению нарушений установленного порядка организации и деятельности садоводческих товариществ, строительства летних садовых домиков и других строений на садовых участках.
Не допускать отпуска строительных материалов и предоставления транспортных средств и механизмов по заниженным ценам и тарифам, незаконного использования рабочей силы, а также незаконного привлечения неспециализированных строительных организаций для строительства летних садовых домиков и других строений на садовых участках.
Обеспечить
