помещиков и крупной буржуазии, основных организаторов национальной розни — и укрепление союза основных классов социалистических наций — рабочего класса с трудящимся крестьянством при руководящей роли рабочего класса — изменили социально-классовую структуру наций, Коммунистическая партия, Советская власть содействовали процессу классовой дифференциации внутри каждой нации. Большое внимание уделялось организации пролетариата и бедноты, поднятию хозяйственного уровня деревенской бедноты до уровня середняков. При опоре на бедноту и в борьбе с кулачеством укреплялся союз рабочего класса со средним крестьянством.
Ликвидация буржуазных организаций культуры и создание советских школ и учебных заведений, учреждений и культурно-просветительных организаций знаменовали процесс формирования культуры социалистической по содержанию и национальной по форме, Развитие широкой политической агитации и пропаганды, проведение массовых культурных мероприятий способствовали воспитанию трудящихся масс в духе марксистско-ленинской идеологии, пролетарского интернационализма.
ОБРАЗОВАНИЕ СОЮЗА ССР И ЕГО КОНСТИТУЦИОННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ
Необходимость образования единого союзного государства
Угроза военной интервенции и экономической изоляции советских республик со стороны враждебного империалистического лагеря требовала прочного единства внешней политики всех республик, всестороннего укрепления обороноспособности страны. Изолированное существование советских республик могло быть только на руку империалистам, стремившимся к закабалению народов России.
Объединение советских республик в едином государственном союзе было необходимо в интересах успешного осуществления социалистического строительства. Успешно развивать социалистическую экономику можно было только при условии объединения сил и ресурсов всех социалистических республик в единое хозяйственное целое и использования их по общему народнохозяйственному плану.
Важное значение имело и то обстоятельство, что существовали специализация различных районов страны и исторически сложившееся хозяйственное разделение труда между ними[19]. Наличие такого разделения труда и взаимозависимость между различными районами и республиками обусловливали и взаимопомощь народов, и хозяйственный обмен между ними, без которых невозможно было успешное преодоление разрухи и развитие социалистической экономики.
Творческое сотрудничество было особенно важно для тех народов России, которые в прошлом сильно отстали в своем развитии и которым предстояло совершить скачок от докапиталистической стадии к социализму. Они не могли бы успешно строить социалистическую экономику и культуру без помощи со стороны передовых наций, без соединения своих усилий с усилиями всех остальных народов Советской страны.
У советских республик не только была необходимость объединения в едином государственном союзе, но имелись и реальные условия для такого объединения. Незыблемую экономическую основу его составлял социалистический уклад в народном хозяйстве, который ко времени образования Союза ССР уже играл ведущую роль в экономическом развитии страны. Социалистическая экономика с естественной необходимостью создавала единство экономических интересов всех советских народов и хозяйственно сплачивала их.
Коренным политическим условием сплочения и братского сотрудничества народов Советской страны в рамках единого государственного союза являлась диктатура пролетариата. Интернациональная по своей природе Советская власть обеспечила всем нациям свободное развитие, которое с необходимостью вело к их объединению.
Советская власть провозгласила право народов России на самоопределение вплоть до государственного отделения. «Мы хотим свободного соединения, — писал В. И. Ленин, — и потому мы обязаны признать свободу отделения…»[20]. Эти слова В. И. Ленина оказались пророческими: практическое осуществление права народов на отделение имело своим конечным результатом не разъединение, а дальнейшее сближение их на основе равноправия и добровольности.
Важнейшее значение имело существование единой Коммунистической партии, имеющей общую программу, направляющей трудящихся к общей цели.
Переход к мирному социалистическому строительству с особой настоятельностью требовал объединения всех советских республик. План ГОЭЛРО являлся единым хозяйственным планом для всех национальных республик и мог быть осуществлен только их совместными усилиями. Необходимо было создать единое плановое социалистическое хозяйство, единые хозяйственные и планирующие органы для всех республик.
Договорные отношения независимых республик с РСФСР сыграли очень большую роль в укреплении сотрудничества советских народов. Однако эти договорные отношения оказались недостаточными в новых условиях, они не обеспечивали в должной мере единства хозяйственной деятельности, объединения всех сил и средств для решения задач социалистического преобразования экономики.
Все это диктовало необходимость образования единого союзного Советского государства. Объединительное движение советских республик охватило широкие массы трудящихся всех национальностей. Коммунистическая партия возглавляла это объединительное движение; она под руководством В. И. Ленина явилась организатором и вдохновителем нерушимого государственного союза советских республик.
Подготовка объединения социалистических республик в Союз ССР
По инициативе партийных организаций Украины и Закавказья, выражавших волю своих народов, вопрос о дальнейшем государственном объединении республик уже с лета 1922 г. начал обсуждаться в ЦК РКП (б). В августе 1922 г. была создана комиссия из представителей ЦК РКП (б) и национальных коммунистических партий под председательством В. В. Куйбышева. Комиссии предстояло подготовить вопрос об объединении республик в единое союзное государство, найти такую форму объединения, которая соответствовала бы общим интересам советских народов и обеспечивала бы национальное развитие каждого народа. Эта форма была найдена не сразу.
Комиссия ЦК РКП (б) 23-24 сентября привяла тезисы И. В. Сталина, в которых предлагалось включить Украину, Белоруссию, Азербайджан, Армению и Грузию в качестве автономных республик в РСФСР. Эти тезисы вошли в историю как тезисы об «автономизации». Исходя из того что в рамках РСФСР успешно развивались многочисленные нации и народности, укреплялась дружба между ними, сторонники «автономизации» выступили с предложением распространить существовавшую там систему на взаимоотношения с независимыми республиками, связанными с РСФСР договорными отношениями. Тем более что высшие органы власти и управления РСФСР выполняли уже ведущую роль в договорной форме федерации.
Понимая значение равноправия республик, сторонники «автономизации» при этом не учитывали в достаточной мере суверенных прав независимых советских республик. Идея «автономизации» представляла шаг назад в национальном государственном строительстве. Она привела бы не к изжитию, а к усилению великодержавного шовинизма и местного национализма.
При обсуждении тезисов в руководящих партийных органах республик выявились различные точки зрения.
Национал-уклонисты, руководившие тогда ЦК Компартии Грузии, отказываясь от «автономизации», выступили с предложением ликвидировать Закавказскую Федерацию, с тем чтобы входившие в нее республики, непосредственно каждая в отдельности, были включены в союзное государство. Выдвигая это предложение, грузинские национал-уклонисты не учитывали реальной обстановки Закавказья, где остро чувствовалась еще национальная рознь. Они хотели перешагнуть через необходимый этап изживания этой розни и укрепления сотрудничества между народами Закавказья в рамках Закавказской Федерации.
Выявились разногласия и в ЦК Коммунистической партии Украины. Меньшинство отстаивало «автономизацию». Г. И. Петровский настаивал на том, чтобы не принимать определенного решения до обсуждения вопроса в губкомах партии. X. Г. Раковский был против образования единого союзного государства, а позже выступил с предложением объединить республики на основе конфедерации, т. е. создать такое объединение, в котором отсутствовали бы общий план развития народного хозяйства, единый союзный бюджет, единое союзное гражданство, единая дипломатия и совместная внешняя торговля. Это
