предложение вело к обособлению национальных республик друг от друга и делало каждую из них более уязвимой перед лицом международного империализма.
Татарские и башкирские национал-уклонисты предложили ликвидировать РСФСР, а автономные республики превратить в независимые, из которых предлагалось создать единый государственный союз. Это предложение также было неверным. Башкирия, Татария и другие автономные республики по своему географическому положению и другим объективным условиям не могли быть выделены в независимые республики. Для них наиболее целесообразной формой национальной государственности служила автономия.
В. И. Ленин отверг идею «автономизации». В письме к членам Политбюро ЦК РКП (б) 26 сентября 1922 г. он предложил создать принципиально иную форму объединения независимых республик, «еще новый этаж, федерацию равноправных республик»[21]. В. И. Ленин указал, что республики должны объединиться не в составе РСФСР, а в новом государственном образовании — в Союзе Советских Социалистических Республик, куда РСФСР входила бы на равных правах со всеми независимыми республиками. По вопросу образования СССР В. И. Ленин беседовал с членами Политбюро ЦК и внес свои предложения об организации ЦИК Союза ССР и других общесоюзных учреждений.
Комиссия ЦК РКП (б) на основе предложений Ленина составила новый проект объединения советских республик, который был принят Пленумом ЦК РКП (б) 6 октября 1922 г. Первый пункт резолюции Пленума ЦК, гласил: «Признать необходимым заключение договора между Украиной, Белоруссией, Федерацией Закавказских Республик и РСФСР об объединении их в «Союз Советских Социалистических Республик», с оставлением за каждой из них права свободного выхода из состава Союза».
Решение Пленума ЦК было направлено против великодержавного шовинизма как главной опасности и местного национализма. Ленин придавал исключительное значение решению Пленума ЦК. Не имея возможности из-за болезни выступить на Пленуме, Ленин в день заседания послал записку, в которой писал: «Великорусскому шовинизму объявляю бой не на жизнь, а на смерть»[22]. Он предложил также, чтобы в ЦИК Союза председательствовали по очереди представители объединяющихся союзных республик.
Решения октябрьского Пленума ЦК РКП (б) были одобрены ЦК компартий всех республик и послужили отправным моментом для проведение партийными организациями широкой подготовительной работы по созданию Союза ССР.
В ноябре и начале декабря по всей Украине прошли общие собрания рабочих, крестьян и губернские съезды Советов. Предложения об объединении союзных республик встретили поддержку и одобрение трудящихся Украины.
10 декабря открылся VII Всеукраинский съезд Советов. С докладом об объединении советских республик в Союз сделал М. В. Фрунзе. Съезд высказался за образование СССР и избрал полномочную делегацию на учредительный съезд Советов Союза ССР.
В Азербайджане, Армении, Грузии в октябре, ноябре, декабре 1922 г. состоялись Пленумы ЦК, уездных комитетов партии и исполкомов Советов, а также собрания партийных и профсоюзных организаций, общие собрания трудящихся.
Все они единодушно приветствовали ленинскую идею создания Союза ССР и выносили решения о вступлении своих республик в СССР через Закавказскую Федерацию.
10 декабря собрался I съезд Советов Закавказья. По докладу Г. К. Орджоникидзе съезд принял решение о вхождении Закавказской Федерации в Союз ССР. Закавказский съезд Советов признал необходимым созыв общего съезда Советов Союза ССР и избрал делегацию на съезд.
Многочисленные собрания рабочих и крестьян, волостные и уездные съезды Советов Белоруссии также единодушно принимали решения об образовании СССР и о вступлении Белоруссии в единое союзное государство. 14 декабря 1922 г. открылся IV Всебелорусский съезд Советов, который, выражая волю рабочих и крестьян Белоруссии, принял решение о вступлении Белорусской Советской Республики в союз республик.
Таким образом, на Украине, в Закавказье, Белоруссии миллионы рабочих и крестьян единодушно высказались за образование Союза ССР. Ленинская идея добровольного объединения равноправных народов в Союз Советских Социалистических Республик овладела широкими массами трудящихся всех национальностей.
Открывшийся 23 декабря X Всероссийский съезд Советов, учитывая постановления республиканских съездов Советов Украины, Белоруссии и Закавказья, избрал делегацию на 1 съезд Советов СССР, уполномочив ее подписать договор об образовании Союза ССР от имени Российской Федерации.
I съезд Советов СССР
Избранные съездами Советов независимых республик полномочные делегации собрались в Москве на первый общесоюзный съезд Советов, чтобы выразить непреклонную волю и решимость всех советских народов объединить свои усилия и ресурсы в едином союзном государстве. 29 декабря под председательством М. И. Калинина состоялась конференция полномочных делегаций. Конференция обсудила и одобрила Декларацию и Договор об образовании Союза ССР, разработанные комиссией Центрального Комитета РКП (б) и утвержденные Пленумом ЦК 18 декабря 1922 г. Утром 30 декабря полномочные делегации подписали договор об образовании СССР.
Вечером 30 декабря открылся I съезд Советов СССР. На съезде присутствовало 2215 делегатов. Они представляли все национальности объединяющихся социалистических республик. От Российской Федерации было 1727 делегатов, от Украины — 364; от Закавказской Федерации — 91, от Белоруссии — 33 делегата.
Съезд с огромным воодушевлением избрал своим почетным председателем Владимира Ильича Ленина. В приветствии В. И. Ленину, который не мог из-за болезни присутствовать на съезде, говорилось: «Съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Союза Советских Социалистических Республик, приступая к своим занятиям, шлет пламенный привет почетному председателю I Съезда Советов СССР и вождю мирового пролетариата — тов. Владимиру Ильичу Ленину»[23].
Съезд в основном утвердил предложенную от имени конференции полномочных делегаций советских республик Декларацию и Договор об образовании СССР и, учитывая указания В. И. Ленина о необходимости без торопливости и безошибочно решать вопросы объединения, передал их на дополнительное рассмотрение ЦИК союзных республик. Съезд поручил очередной сессии ЦИК Союза выслушать окончательное мнение всех входящих в Союз республик, после этого утвердить текст Декларации и союзного Договора и немедленно ввести его в действие.
В Договоре об образовании СССР провозглашалось, что четыре независимые советские социалистические республики — РСФСР, ЗСФСР, УССР и БССР — в целях укрепления Советской власти на добровольных и равноправных началах образуют единое союзное государство. Договор предусматривал организацию общесоюзных органов государственной власти и в общих чертах определял их компетенцию. Устанавливались пределы полномочий, добровольно и в равной мере уступаемых союзными республиками в пользу Союза.
В заключительной части Договора особо подчеркивалось, что за каждой из союзных республик сохраняется право свободного выхода из Союза.
I съезд Советов СССР избрал Центральный Исполнительный Комитет Союза ССР — верховный орган власти Союза в период между съездами Советов СССР. Собравшаяся после съезда первая сессия ЦИК Союза избрала Президиум ЦИК и четырех председателей ЦИК союзных республик — М. И. Калинина, Г. И. Петровского, А. Г. Червякова, Н. Н. Нариманова — председателями ЦИК ССР.
По воле народов Всесоюзный съезд Советов учредил новое, невиданное еще в мире многонациональное социалистическое государство — Союз Советских Социалистических Республик.
