В Германии отцу первым делом предстояло ознакомиться с особенностями текущей обстановки и с операциями контрразведывательного отдела (отдела «ЛИ») Берлинского оперативного сектора, заместителем начальника отделения которого он и был назначен. Я не обладаю в полном объеме информацией о том, чем именно капитану Максиму Хлобустову пришлось заниматься в Германии. Даже впоследствии, когда я сам поступил на службу в КГБ и стал коллегой отца, он не раскрывал мне все служебные тайны, к чему я всегда относился с пониманием.
Кроме того, поскольку тогда приходилось соблюдать конспирацию, новый замначальника отделения вряд ли знал в полном объеме о масштабах проводившейся аппаратом МГБ СССР в Германии работы, тогда как сегодня, благодаря рассекречиванию многих архивных материалов, мы можем рассказать об этом подробнее. Итак…
В мае 1949 года Ковальчук информировал министра Абакумова, а тот в свою очередь — Сталина, Молотова и Маленкова о том, что в Германии «с 1 января по 1 апреля текущего года вскрыто и ликвидировано 40 вражеских организаций и групп с арестом 291 их участника, а всего за это время было арестовано 1060 немцев. Из них: за шпионаж — 440 человек; диверсантов, террористов и за саботаж — 73 человека; за проведение антисоветской работы — 141; военных преступников — 200; за незаконное хранение оружия — 102; за другие преступления —104 человека».
Между тем обстановка в Германии стремительно менялась. Первого июля 1949 года БОБ была передана ЦРУ. А 15 сентября того же года Конрад Аденауэр стал первым канцлером Федеративной Республики Германии, образованной на территории трех западных оккупационных зон. Столицей нового государства был избран Бонн. С полного согласия и одобрения новых западногерманских властей ЦРУ (и прежде всего БОБ) активизировало в Германии разведывательные операции против «советской оккупационной зоны».
Здесь следует заметить, что позиция Советского Союза вплоть до 1955 года, когда возникла Организация стран Варшавского договора, состояла в создании на территории Германии демократического демилитаризированного государства, что предусматривалось решениями союзников по антигитлеровской коалиции в годы Второй мировой войны.
Поскольку президент США Трумэн избрал курс на усиление конфронтации с СССР (уже в то время получивший официальное название «сдерживание коммунизма»), советскому руководству было необходимо располагать информацией о подлинных намерениях и действиях США и других западных государств в отношении СССР и других европейских стран народной демократии (так тогда называли страны, избравшие путь строительства социализма). Задачи по добыванию этой политической информации как раз и решались органами советской разведки и контрразведки, в том числе дислоцировавшимися на территории Восточной Германии.
В 1947 году в органах народной полиции был организован 5-й комиссариат (контрразведка), который первоначально осуществлял функции обеспечения госбезопасности молодой республики. Но эти комиссариаты в управлениях народной полиции округов ГДР действовали под непосредственным руководством оперативных секторов МГБ СССР.
После провозглашения ГДР и начала формирования ее органов государственного управления окружные 5-е комиссариаты были объединены в Главное управление безопасности хозяйства и демократического порядка (ГУБХ) Министерства внутренних дел во главе со старым коммунистом Эрихом Мильке, будущим министром госбезопасности ГДР. Штат ГУБХ МВД ГДР насчитывал 2950 человек, 1535 из которых являлись оперативными сотрудниками. Это был прообраз будущих органов госбезопасности ГДР, и советские чекисты оказывали ГУБХ всестороннюю помощь в его становлении, организации работы, подготовке квалифицированных кадров.
Впоследствии, 20 декабря 1967 года, в одной из самых популярных газет ГДР «Нойес Дойчланд» министр МГБ Эрих Мильке напишет: «Органы безопасности социалистических государств научились у советских чекистов, как бить врага. Этот опыт является неизменным элементом и деятельности МГБ ГДР».
К происходившим в ГДР изменениям не оставались безучастными спецслужбы западных государств. С учетом новых геополитических реалий в Европе, а также геополитических амбиций руководства США ЦРУ начало осуществлять широкую программу так называемых активных мер, основанных на теории «тайных психологических операций» — хотя подобная задача и не ставилась в законе «О национальной безопасности», в соответствии с одним из параграфов которого данное подразделение и было образовано. Право на проведение этих операций было предоставлено ЦРУ особым распоряжением президента США уже в декабре 1947 года. С этого момента расширение их масштабов стало одним из главных направлений американской внешней политики.
Директива Совета национальной безопасности США № 10/2 от 18 июня 1948 года трактовала термин «тайные психологические операции» следующим образом: «Все действия, которые проводятся или организуются нашим правительством против враждебных государств или групп, но при этом планируются и проводятся так, чтобы какая-либо ответственность за них правительства США не была очевидна для неуполномоченных лиц, а в случае раскрытия правительство США могло бы правдоподобно отказаться от какой-либо ответственности за них».
В арсенал упомянутых операций были включены: пропаганда, экономическая война, превентивные активные действия, включая саботаж, эвакуацию и подрывную деятельность против враждебных государств, в том числе оказание помощи нелегальным движениям сопротивления, партизанским и освободительным группам в изгнании и поддержку местных антикоммунистических элементов.
При этом объектами подрывного воздействия спецслужб западных государств в «советской зоне оккупации» были определены как формирующиеся здесь немецкие органы власти и управления, так и советские учреждения. Эта стратегическая установка продолжала сохраняться и после провозглашения Германской Демократической Республики. Ее активно поддержал заместитель помощника госсекретаря США по оккупированным территориям Фрэнк Г. Визнер, бывший сотрудник УСС и будущий заместитель директора ЦРУ.
Для непосредственного осуществления этой масштабной программы еще 1 сентября 1948 года в ЦРУ был сформирован специальный Отдел координации политики (ОКП), руководителем которого вскоре и стал сам Визнер.
Перед ОКП ставились следующие задачи: поддержка оппозиционных движений в недружественных США странах (то есть в государствах Восточной Европы); осуществление акций экономической войны; создание и поддержка антикоммунистических групп и фронтов, а также резервных агентурных сетей на случай будущей войны.
В частности, представительство ОКП в Германии ведало операциями по созданию радиостанций «Свободная Европа» и «Свобода», которые должны были стать важным элементом психологической войны против советского блока (до 1975 года финансирование этих радиостанций тайно осуществлялось ЦРУ, которое непосредственно и курировало всю их работу; в 1976 году, после разоблачения связи радиостанций со спецслужбами США, их финансирование официально приняло на себя правительство этой страны).
Помимо ОКП приблизительно тем же самым в рамках единой стратегии противоборства с СССР и странами народной демократии занимался и Отдел специальных операций (ОСО) ЦРУ, штаб-квартира которого в Германии размещалась в городке Карлсруэ.
