Рассмотрев этот план, руководство СЕПГ предложило не ограничиваться только угольной промышленностью. Этот план влиял на все без исключения отрасли хозяйства, поскольку он определял самую возможность работы любого предприятия – поставки угля. Раз так, то можно и нужно планировать все хозяйство советской оккупационной зоны, начиная с «угольного конца». С этим подходом согласились представители СВАГ.
Этот план фактически стал основой для двухлетнего плана развития хозяйства советской оккупационной зоны Германии на 1949-1950 годы. В мае 1948 года проект двухлетнего плана обсуждался в управлениях провинциями, 21 июля 1948 года – на специальном заседании Немецкой экономической комиссии. После окончательной доработки план был представлен в сентябре 1948 года на заседании хозяйственной комиссии Народного Совета Германии, а 1 ноября 1948 года был утвержден приказом СВАГ. У этого плана были амбициозные цели: ликвидировать дефицит угля, чугуна и стали в советской оккупационной зоне, увеличить добычу угля до 123 млн тонн в 1950 году, или до 121,5 % от уровня 1936 года, поднять выработку электроэнергии с 14 до 16 млрд кВт·ч, завершить восстановление имеющихся металлургических заводов и увеличить выплавку чугуна и стали.
Это был первый перспективный план в истории хозяйства ГДР, составленный при активном участии и одобрении СВАГ. Последующие планы составлялись планово-хозяйственными органами ГДР уже на самостоятельной основе. Но значение этого, первого плана было исключительно велико. Он положил начало специфической экономики Германской Демократической Республики, которая целиком и полностью базировалась на добыче и переработке бурого угля – единственное в своем роде экономическое явление в мире.
Школы, учебники, беженцы и многое другое
Деятельность СВАГ включала множество направлений и затрагивала все без исключения стороны жизни населения советской оккупационной зоны Германии. Например, по приказу СВАГ от 25 августа 1945 года с 1 октября были начаты занятия в школах. В этот день открылась тысяча школ, в которых обучалось 2,3 млн школьников, многие из которых еще несколько месяцев назад были фольксштурмистами и должны были остановить советские танки. Красная Армия вернула немецких подростков за школьные парты.
Начало нового учебного года потребовало целой кампании. В новые школы нельзя было принести старые, нацистские учебники и приглашать старых, подготовленных нацистами учителей. Потому осенью 1945 года на издание новых школьных учебников было истрачено 60 % имевшейся в советской оккупационной зоне бумаги. На краткосрочные курсы было отобрано около 40 тысяч человек для замещения старых учительских кадров, а в 1946-1947 годах было подготовлено 43 тысячи школьных учителей[218]. Также 15 октября 1945 года открылся Университет им. Фридриха Шиллера в Йене. Велась работа по восстановлению и открытию других университетов.
Огромная работа была проведена по устройству беженцев, поступавших из бывшей Восточной Германии, переданной Польше, и из Чехословакии. Приток беженцев в советскую оккупационную зону ощущался сразу же после завершения боев. Уже в конце 1945 года среди населения советской зоны 17,1 % составляли беженцы из бывшей Восточной Германии. По мере того как поляки усиливали выселение, доля беженцев непрерывно росла. Летом 1946 года она выросла до 19,8 %, а в 1949 году составляла 25 % всего населения советской оккупационной зоны. В земле Мекленбург, ближайшей к новой польско-германской границе, в 1949 году беженцы составляли 46,5 % всего населения[219]. В Берлине 15 % населения составляли беженцы. Уже в октябре 1946 года в советской оккупационной зоне проживали 18,4 млн человек, что было на 3,4 млн человек больше, чем в 1939 году[220].
Это имело серьезные экономические последствия. Во-первых, этих дополнительных людей надо было кормить. Во-вторых, для них требовалось жилье, которого и так остро не хватало. В-третьих, им нужна была работа. Впрочем, последний момент был даже и позитивным, поскольку избыток рабочих рук позволял быстрее вести восстановительные работы.
Для решения проблемы беженцев в конце мая 1945 года было создано Центральное управление по делам переселенцев, которое возглавил Йозеф Шаффлер. Сначала оно было самостоятельным ведомством, а впоследствии было присоединено к Управлению внутренних дел. В декабре 1945 года в Шверине была даже создана Центральная поисковая картотека, которая помогала беженцам искать родственников и воссоединять семьи[221].
Осенью 1945 года в советской оккупационной зоне по приказу СВАГ началась земельная реформа, в ходе которой земельная собственность нацистов и военных преступников была конфискована и разделена среди безземельных крестьян и неземледельческого населения. Земельная реформа стала одним из наиболее важных способов устройства переселенцев, в основной своей массе являвшихся крестьянским населением из Восточной и Западной Пруссии, Померании и Нижней Силезии. Таким переселенцам сразу давали крупный надел, в среднем 8,4 гектара, и к 1 июля 1949 года 90,4 тысячи семейств переселенцев получили землю[222]. Вскоре после распределения земли началось массовое жилищное строительство, создание коллективных хозяйств, наделение скотом и техникой.
Влияние СВАГ было везде и всюду, от тяжелой промышленности и железных дорог до общественных организаций и выпуска газет. Ее вклад в формирование послевоенной ГДР был исключительно высоким, и в целом ряде моментов определяющим. СВАГ напрямую переносила в новую, антифашистскую Германию советский опыт, в первую очередь хозяйственный и социальный. В литературе по истории ГДР, написанной восточногерманскими авторами, очень часто подчеркивалась высокая роль СВАГ и советских офицеров, без которых «четвертушка» довоенной Германии не смогла бы быстро оправиться после разрушительной и опустошительной войны. В книгах же, выпущенных в ФРГ, что в те времена, что сейчас, напротив, роль СВАГ обычно подавалась в самом негативном свете. С точки зрения западногерманских авторов, ГДР была «неправильной» Германией, которая не имела права существовать и не должна была существовать. Эти нападки не прекратились и по сей день, хотя ГДР не существует почти четверть века, и объединение Германии состоялось на условиях Боннского правительства.
