Однако примерно с середины срока своей деятельности «Народное правительство» вернулось к традиции назначения бывших высокопоставленных работников прокуратуры на должность старшего секретаря по гражданским делам. Возможно, это было сделано потому, что сократилась необходимость в контроле над прокуратурой. Более того, старший секретарь даже был назначен действующим прокурором. Таким образом, новой администрации Но Мухёна было необходимо возродить первоначальный дух «Народного правительства», которое в свое время пошло даже на ликвидацию Управления по гражданским делам.
Следующей задачей было реформирование органов власти, в том числе прокуратуры и Национальной разведывательной службы. Реформирование не означало создания какого-либо особого закона или новой системы, которых не было раньше. Начать следовало с отказа администрации президента от использования правомочных органов в целях обеспечения своей власти.
Мы выразили эту идею как предоставление президенту «дополнительных полномочий», не прописанных в Конституции и законодательстве. Только после реализации этого принципа система авторитаризма могла быть разрушена, а процесс формирования политической народной демократии мог быть завершен.
В тот день избранный президент Но Мухён не сказал мне этих слов. Он долго говорил о том, что думает о текущей эпохе, рассуждал о вопросах, которые нас двоих не особенно касались, например о проблеме снижения уровня рождаемости. И лишь вскользь он сказал мне, что ему некому доверить обязанности старшего секретаря по гражданским делам, кроме меня. Однако в обычное время мы часто обсуждали проблемы авторитаризма, который все еще активно проявлял себя даже в период работы «Народного правительства», отхода от реформ Управления по гражданским делам, в период недостаточного уровня преобразований органов власти. Поэтому, даже несмотря на то, что он не выразился прямо, мне было понятно, что он имеет в виду.
Более того, Но Мухён не уповал только на мои убеждения. Человек склонен забывать о своих убеждениях, когда он опьянен властью. Избранный президент думал, что курировать гражданские вопросы должен человек с опытом юридической деятельности, но основная идея состояла в том, чтобы попытаться назначить не бывшего прокурора, который при желании мог бы оказывать слишком сильное влияние на прокуратуру, а независимого юриста. Кроме того, определив на пост старшего секретаря по гражданским делам человека моего возраста, Но Мухён сразу бы явно обозначил, что, как президент, он не намерен подчинять своему контролю прокуратуру.
Таким образом, я четко осознавал все, что он хотел сказать той фразой, и мне было трудно отказаться от предложения. Я решил, что, по сути, обязанности старшего секретаря, связанные с законодательной областью, можно считать неким продолжением моей юридической деятельности. Я наивно полагал, что ничего страшного не произойдет, если я год-два поработаю в администрации и временно уйду из профессии, представив, что я умер и нахожусь в забвении, а по прошествии этого срока вернусь на свое место.
Я написал избранному президенту Но Мухёну следующее: «Я не разбираюсь в политике, поэтому, возможно, не справлюсь с доверенной ролью и не смогу вынести правильные суждения о государственном управлении. Но неужели ничего не получится, если следовать в работе основополагающим принципам? Если Вы полагаете, что это именно та роль, которую я должен взять на себя, то напишите мне». При этом я упомянул два условия: «Я не пойду дальше должности старшего секретаря по гражданским делам» и «Не просите, чтобы я шел в политику». Про политику я написал, потому что в то время, когда Но Мухён выдвинул свою кандидатуру на региональных выборах 2002 года, он активно настаивал на том, чтобы я принял участие в выборах на пост мэра Пусана. Но Мухён был очень рад моему письму и согласился со всем, что я написал.
Я не разбираюсь в политике, поэтому, возможно, не справлюсь с доверенной ролью и не смогу вынести правильные суждения о государственном управлении. Но неужели ничего не получится, если следовать в работе основополагающим принципам? Если Вы полагаете, что это именно та роль, которую я должен взять на себя, то напишите мне.
23 января 2003 года с заявления в пресс-центре Президентского переходного комитета о назначении меня на должность старшего секретаря по гражданским делам началась моя работа. Необходимо было срочно сформировать личный состав Управления по гражданским делам. Другим людям, на которых во время работы Президентского переходного комитета были возложены обязанности старших секретарей, было непросто выбирать секретарей по собственному усмотрению, так как существовало немало людей, которые были давними соратниками Но Мухёна и которых он лично предлагал назначить на ту или иную должность. В случае создания более обширной структуры, в центре которой встали бы сподвижники Но Мухёна, у старших секретарей практически не осталось бы возможности выбирать людей в команду. Однако сфера деятельности секретаря по гражданским делам весьма специфична, и, возможно, поэтому большинство назначений произошло с учетом моих рекомендаций.
Роль секретаря по гражданским делам была заранее уготовлена Ли Хочхолю, который и получил в итоге эту должность. Прежде чем начать формировать личный состав Секретариата, я встретился с последним старшим секретарем при «Народном правительстве», чтобы получить от него некоторые рекомендации.
Он сказал, что 80 % дел, которые входят в служебные обязанности старшего секретаря по гражданским делам, предполагают взаимодействие с прокуратурой. Поэтому, сказал он, в случае если старший секретарь не будет выходцем из прокуратуры, желательно, чтобы хотя бы секретарь имел связи с прокурорскими кругами. Он подчеркнул, что особенно том в случае, если старший секретарь не связан с прокуратурой, секретарь обязательно должен быть представителем прокурорских кругов. Он также отметил, что среди всех докладов, которые предоставляются президенту, доклад Управления по гражданским делам является самым важным, поэтому навык написания подобного рода текстов крайне необходим. В связи с этим он сказал, что хорошо бы назначить опытного бывшего прокурора, но если подходящей кандидатуры нет, то можно выбрать одного из действующих, обязательно с наилучшими показателями, а позже вернуть его на службу обратно в прокуратуру. Я также встретился с одним из бывших старших секретарей по гражданским делам, который часто удостаивался похвалы от президента Ким Дэчжуна за хорошие доклады. Он был избран на эту должность, когда еще находился в статусе действующего прокурора, и после начала работы «Правительства участия» вернулся на прежнее место работы. Его мнение было точно таким же.
Я не последовал их советам, так как роль Управления по гражданским делам определялась теперь совершенно иначе. Я подумал, что если мне будет необходимо обратиться в прокуратуру, то я смогу сделать это лично или через секретаря по общественным делам. Секретарь по гражданским делам в особенности должен уметь играть роль дисциплинарного надзирателя среди всех секретарей, кроме секретаря по административным вопросам. И в этом Ли Хочхолю не было равных. На самом деле в период правления «Правительства участия» его роль в том, чтобы следить за моральным обликом секретариата президента, была немалой.
