Список основных финансовых услуг
Теперь мы можем вернуться к последним двум пунктам программы внедрения Новой экономики. Данный план состоит, как вы помните, из 12 пунктов, описанных в общих чертах в предыдущей главе. Центральная идея программы – реструктурирование сферы финансовых услуг, согласно политическому курсу Мэйн-стрит, и передача федеральному правительству ответственности за производство денег. Как и в случае первых 10 пунктов, мое намерение заключается в том, чтобы описать суть управления данным процессом и основную линию поведения, а не проект.
11. Реструктурировать сферу финансового обслуживания в соответствии с политикой Мэйн-стрит.
Не так давно независимые, местные, находящиеся в собственности банки, чья деятельность осуществлялась в соответствии с финансовыми потребностями экономических систем Мэйн-стрит, претворенных в конкретных регионах, были фондом американской банковской системы. Они удовлетворяли потребностям сообществ, наподобие банков, приведенных в качестве примера в нашем воображаемом эксперименте.
Затем, так как обвинительные заключения по поводу слияния банков были смягчены, местные банки, объединенные в региональные финансовые учреждения, были приобретены банками Уолл-стрит. Целая система поворачивалась от Мэйн-стрит к служению на благо интересов Уолл-стрит, от реального богатства к призрачному. Чтобы восстановить первоначальное положение дел, мы должны буквально вывернуть наизнанку этот процесс.
Крах Уолл-стрит дает нам такую возможность. Мы должны превратить крушение системы Уолл-стрит в спасательную операцию, цель которой – извлечь пользу из реструктуризации отдельных составляющих этой системы, представляющих интерес для Новой экономики.
Эллен Браун, автор книги «Всемирная паутина долга» («The Web of Debt»), указывает на то, что у правительства есть несколько вариантов того, как поступить с обанкротившимся банком. Один из таких вариантов – покупка доли акций [60]. На ранних этапах краха Уолл-стрит в 2008 году заместитель министра Министерства финансов Генри Полсон купил акции банков, испытывающих проблемы, но обещал не вмешиваться в управление.
Однако Министерству финансов нужно было не просто вмешаться, ему надо было бы взять под свой контроль проблемные банки, разогнать все руководство и начать радикальное реструктурирование и процесс разоблачения, продавая их розничные отделения местным инвесторам, чтобы те могли действовать в качестве независимых банков в рамках своих сообществ.
Соответствующим образом они могли бы раскрутиться, поскольку участники располагают общими сбережениями и кредитные ассоциации управляются по кооперативной модели.
Так или иначе, заново сформированные банки работали бы под строгим федеральным и местным надзором в качестве отрегулированных коммунальных служб – по классической схеме, описанной в учебниках по банковскому делу. Такие банки могут исполнять роль финансового посредника между местными жителями, рассчитывающими на небольшой процентный доход с вкладов, и людьми, которым нужна ссуда для покупки дома или финансирования бизнеса. Слияния были бы запрещены, и все банки работали бы в соответствии с общими для всех законами.
12. Передать ответственность за выпуск денег федеральному правительству.
Получение банковской ссуды под процент – не единственный способ быстрого получения денег на какие-либо нужды. Критики нашей существующей долговой денежной системы в свое время активно призывали к системе недолгового правительственного выпуска финансов. Правительственное учреждение могло бы воспользоваться тем же самым способом создания денег, каким пользуются частные банки, то есть сделать соответствующую запись в бухгалтерской книге. Вместо того чтобы выдавать ссуды просто на жизнь, правительство могло бы заняться выдачей кредитов на удовлетворение общественной потребности (хорошо, если это будут государственные инвестиции) в инфраструктуре, образовании или технологическом развитии [61].
Общее возражение на такие предложения состоит в том, что передача политическим деятелям права создания свободных денег вела бы к злоупотреблению властью и безудержной инфляции. Этот аргумент немного лицемерен, принимая во внимание бухгалтерские отчеты Уолл-стрит, полные энтузиазма насчет обеспечения инфляции акций технического запаса в 1990-х годах и цен на внутреннем рынке в текущее десятилетие. Отчет об инфляции розничных цен не намного лучше. Критики зарегистрировали намеренную фальсификацию индекса потребительских цен, что было сделано с целью сокрытия реального темпа инфляции, последствия которого мы ощущаем на себе, совершая ежедневные покупки в магазинах. Подсчеты по формулам, известным еще в 1980-х годах, выявили, что реальный темп инфляции розничных цен колеблется между 12 и 14 процентами [62].
Риск, что правительство злоупотребит своими полномочиями относительно создания денег, может быть минимизирован благодаря распределению полномочий, а также прозрачному и открытому информированию широкой общественности. Независимое федеральное агентство будет решать, сколько требуется новых денег. Конгресс будет определять, как именно они будут потрачены. И по закону весь процесс должен быть прозрачен и открыт для любого члена общества.
Эта схема не совершенна, конечно, но она уязвима в гораздо меньшей степени, чем существующая, благодаря которой Федеральная резервная система функционирует так, как это выгодно Уолл-стрит. В конечном счете, именно Уолл-стрит решает, сколько денег нужно создать и кто их получает; триллионы долларов передаются привилегированным частным учреждениям Уолл-стрит, и никакого обнародования информации по этому поводу не происходит.
При должным образом разработанной системе экономики, управляемой правительством, деньги служили бы общественным целям и снизили бы потребность в сборе налогов. Согласно предлагаемой схеме, деньги тратятся, а не даются взаймы, таким образом, возмещения их не требуется. Финансы непрерывно циркулируют в обществе, следовательно, упраздняется цикл «бум-спад», практически неизбежный в рамках существующей системы. Если правительство решает сократить денежную массу, оно просто аннулирует часть денег, полученную посредством налоговых вычетов, через запись в бухгалтерской книге.
Как только я начал понимать возможности и суть бухгалтерского учета, я удивился, что когда-то думал об этой области знаний как о скучном предмете. Странно, но я не припоминаю, чтобы кто-то в школе бизнеса говорил, что в действительности именно бухгалтеры правят миром.
Безусловно, предложение передать право создания денег от банкиров правительству привело бы к оглушительным крикам и пророчествам о неизбежной гибели Уолл-стрит. К счастью, имплозия[52] Уолл-стрит уменьшила до предельно низкой черты ее кредит доверия в обществе и уже не способна вызвать народное сочувствие.
Как будут обстоять дела с…?
Вы можете спросить: как будут обстоять дела с потребительским кредитом, пенсией и страховкой? У каждого из нас есть потребности, удовлетворять которые мы склонны путем обращения в финансовые учреждения, и у каждой потребности, действительно, есть свое финансовое измерение. Как всегда, однако, мы должны обратить свой взгляд «вверх по течению», стараясь найти источник проблемы, потому что у всякой потребности имеется также нематериальное измерение. Переход к Новой экономике должен учитывать оба измерения.
