Джон Фицджеральд Кеннеди
В январе 1961 г., когда Кеннеди вступил в должность президента, ни правительству, ни американскому обществу Вьетнам не казался серьезной проблемой. На трех «переходных» встречах Кеннеди с его предшественником Эйзенхауэром Вьетнам был упомянут всего один раз. Более насущной проблемой Эйзенхауэру казался вызов лаосской монархии со стороны просоциалистической организации Патет Лао. Однако Кеннеди был уже хорошо информирован обо всем, что касалось жизнеспособности Южного Вьетнама. Он встречался со Зьемом, когда тот еще в качестве губернатора провинции посетил США, а в 1951 г. сам побывал во Вьетнаме, назвав его позже «краеугольным камнем свободного мира в Юго-Восточной Азии».
Понятно, почему многие историки возлагают на Кеннеди ответственность за то, что при нем США втянулись во вьетнамские дела больше, чем при его предшественнике, а у его преемника не осталось иного выбора, кроме как полностью «американизировать» войну. С первых дней у Кеннеди были разные варианты решений, но на каждом этапе он выбирал тот, что вел к эскалации американского участия в войне. Учитывая это, можно обоснованно предположить, что в ситуации, с которой его преемник столкнулся в 1963–1965 гг., Кеннеди тоже послал бы в Южный Вьетнам американские сухопутные войска. Число американских советников в Южном Вьетнаме выросло с 750 в январе 1961 г. до 16 000 к моменту убийства Кеннеди в ноябре 1963 г. Кеннеди резко увеличил число воздушных ударов, разрешив участие в них американских летчиков, применение химических дефолиантов и использование тяжелых вооруженных вертолетов. В результате вьетнамский Юг все больше стал зависеть от военной помощи США, и выбор Джонсона во время кризиса 1964–1965 гг. был предрешен.
Американский конвой во Вьетнаме
Более того, и на публике, и в личных беседах Кеннеди отметал любые намеки на уход из Вьетнама. В своем знаменитом интервью Уолтеру Кронкайту 2 сентября 1963 г. он без колебаний отверг такой вариант, назвав его «большой ошибкой». За несколько недель до гибели президента его подход к проблеме стал еще более недвусмысленным. Последний одобренный им меморандум Агентства национальной безопасности (NSAM-263) разрешал США покинуть Южный Вьетнам лишь в конце 1965 г., но при условии, что их присутствие больше не потребуется.
Первый подобный меморандум, написанный для президента Джонсона (NSAM-273) и рекомендовавший ужесточить меры против коммунистического сопротивления, был, за исключением мелких деталей, идентичен написанному для Кеннеди, и Джонсон тоже его одобрил. Первый раздел этого документа, датированного 21 ноября 1963 г., четко характеризует позицию США по отношению к Южному Вьетнаму:
Центральной задачей Соединенных Штатов в Южном Вьетнаме остается помощь народу и правительству этой страны в их борьбе с коммунистическим заговором, управляемым и поддерживаемым извне.
Подобный документ мог появиться, только если существовала обоснованная надежда на то, что он встретит понимание у президента.
В своей книге 1995 г. «Вглядываясь в прошлое. Трагедия и уроки Вьетнама» (In Retrospect: Th e Tragedy and Lessons of Vietnam) министр обороны в правительстве Кеннеди Роберт Макнамара оспаривает воинственный настрой Кеннеди: «Я считаю весьма вероятным, что… он бы вытащил нас из Вьетнама». Говоря это, он основывается как на том, что Кеннеди не сделал, так и на том, что сделал. Самое главное – президент отказался полностью «американизировать» войну. Когда генерал Максвелл Тейлор в октябре 1961 г. рекомендовал послать отряд из 8000 моряков, Кеннеди ответил отказом. Все время, пока Кеннеди был президентом, от него постоянно требовали отправлять войска в Лаос и Южный Вьетнам, но он предпочитал не использовать американскую армию для решения южновьетнамских проблем. К моменту его убийства ряд советников, включая Макнамару и сенатора Майка Мэнсфилда, убедили президента, что ситуация во Вьетнаме фактически безнадежна и пора реализовать уже разработанный план по выходу США из конфликта.
Подход Кеннеди к проблемам Юго-Восточной Азии был обусловлен стремлением сохранить лицо США в контексте холодной войны, предотвратив победу коммунистов еще в одной азиатской стране. В этом, как и в обязательстве защищать Южный Вьетнам, его политика во многом была предопределена наследием Эйзенхауэра. А вот наследием, которое он сам оставил Линдону Джонсону, стал Южный Вьетнам, политическое выживание и военная сила которого полностью зависели от США. Бурная эскалация участия США в делах региона без намеков на стабилизацию оставляла Джонсону ограниченное число вариантов – и ни один из них не предусматривал немедленного выхода США из индокитайского узла.
Линдон Джонсон: от убийства Кеннеди до американизации войны
В глазах антивоенной общественности, конгрессменов и большинства президентских советников ответственность за втягивание США в войну во Вьетнаме лежала на одном человеке – президенте Линдоне Джонсоне. Ведь именно при нем относительно небольшой конфликт превратился в масштабное военное предприятие, унесшее жизни более 3 миллионов человек и едва не опустошившее казну США. Мало того, для оправдания этой эскалации понадобилась чуть ли не самая большая ложь в американской политике XX века.
Видя ухудшение ситуации в Южном Вьетнаме, Джонсон быстро согласился изменить политику США по отношению к Северу. Операционный план 34А предусматривал диверсионные рейды для разрушения транспортной системы ДРВ, бомбардировку предполагаемых северовьетнамских баз в Лаосе, а также начало разведывательных операций под кодовым названием «Десото»: американские эсминцы плавали вдоль берегов Северного Вьетнама, собирая разведданные и поддерживая диверсионные рейды на территории ДРВ. С этого момента американская стратегия сводилась к оказанию давления на Север и прямой поддержке правительства на Юге.
Джонсон не был готов идти на риск прямого вмешательства США в дела Южного Вьетнама. Но сообщения о том, что 2 августа 1964 г. патрульные суда ДРВ атаковали американский эсминец «Мэддокс», а двумя днями позже – эсминец «К. Тернер Джой», побудили его добиваться у конгресса разрешения на принятие необходимых мер для защиты интересов США в Юго-Восточной Азии. Конгресс принял «Тонкинскую резолюцию» единогласно, а сенат – 88 голосами «за» и 2 – «против». Руки у Джонсона были развязаны, и он счел за благо начать боевые действия, не обращаясь больше к конгрессу.
Хотя в то время мало кто усомнился в достоверности самих сообщений, в 2005 г. Агентство национальной безопасности США рассекретило ряд документов, из которых следует, что второго нападения не было. Напрашивается вывод, что администрация США уже готовила вторжение и искала для него повод. Шла предвыборная кампания, и Джонсон не сразу воспользовался полученным от конгресса разрешением. На самом деле, он почти не говорил о Вьетнаме в предвыборных выступлениях, а, упомянув как-то о вьетнамской проблеме, заявил, что не собирается «посылать американских парней за 9–10 тысяч миль от дома выполнять работу, которую азиатским парням стоит сделать самим».
