по кулацкой операции кроме репрессированных по 1 категории 827 чел. в лагерях и 15 чел. содержащихся в Мариинской тюрьме, осуждено 11 374 чел., из них: по 1 категории — 6513 ч. Лимит по 1 категории был установлен 5 тыс. чел. на 1513 чел. приговора задержаны исполнением до получения дополнительного лимита.
Первоначально лимит по 1 категории для ЗСК был установлен 10 800 чел. Крайне желательно и необходимо этот лимит сохранить, так как в процессе продолжения операции новых контрреволюционных формирований осталось не репрессированных по 1 категории большое количество активных контрреволюционных элементов: офицеры, попы, проповедники, каратели и т. д. Если дополнительный лимит по 1 категории нельзя оставить только для Новосибирской обл., что крайне желательно, то из него можно передать для Алтайского края 2 тыс. чел., за вычетом уже осужденных сверх лимита по районам Алтайского края.
Для районов и городов, отошедших в Алтайский край, для репрессирования по 2 категории из 12 тыс. чел. был определен лимит 5200 чел. Если нельзя оставить все 12 тыс. чел. для Новосибирской обл., то Алтайскому краю передать ранее установленный лимит, за вычетом уже осужденных по 2 категории по городам и районам Алтайского края.
Установленный лимит для репрессирования по 1 категории 800 чел. по Сиблагу исчерпан. В лагерях содержится 59 тыс. чел., из них: 11 724 осужденных за контрреволюционные преступления, из них: 119 изменников родины, 726 шпионов, 721 террористов, 155 диверсантов, 275 перебежчиков. Кроме этого, остались еще за отсутствием лимита не репрессированные бандиты — рецидивисты, занимающиеся внутри лагерным бандитизмом.
На 5 октября с. г. осталось законченных следственных дел, но нерассмотренных за отсутствием лимита на 509 чел., из них: повстанцы 116, шпионы 60, участники фашистских организаций 74, террористы 32, вредители-диверсанты 27, бандиты 200. По социальному прошлому: кулаки — 48 чел., бывшие офицеры — 42, каратели — 14, проповедники — 11, духовенство — 98, помещики, фабриканты — 17, дворяне — 7, д/элем. — 200, прочие — 72. Всего — 509 чел.
Крайне необходим лимит для репрессирования по Сиблагу по 1 категории не менее 1 тыс. чел.
Зам. начальника УНКВД по Западно-Сибирскому краю
майор госбезопасности Мальцев.»79
Чистка уголовных элементов
До оперативного приказа борьба с уголовниками проходила как при помощи обычных судов, так и милицейских троек, полномочия которых были ограничены полномочиями выносить приговоры до обозначенного предела в 5 лет заключения. Этого было недостаточно для прекращения разула криминала, поэтому социум решили очистить от таких элементов при помощи особого приказа. Перед началом операции органы милиции передавали в органы троек НКВД материалы об лицах с уголовной характеристикой. Это обсуждалось наравне с чистками откровенных врагов власти. Протокол собрания первичной парторганизации НКВД станции Волноваха Волновахского района Донецкой области от 29 июля 1937 г. передает:
«Повестка дня:
1. Боевой приказ Наркома внутренних дел СССР Генерального комиссара госбезопасности т. Ежова «Об очистке Донбасса от к/р элемента» (доклад т. Бобылева).
Выступления:
Кабачный: Данная операция проводится в настоящее время по всему СССР.
Головченко: Нужно показать образцы работы, операция у нас должна пройти тихо и без шума.
Воронин просит Бобылева, если есть какой-либо подотчетный уголовный элемент, передать его весь ему.
Юзвук: Мы должны в этой операции использовать все ценные материалы, т. к. если мы в эту операцию не репрессируем весь к/р элемент по Донбассу, то после будет уже поздно. За оставшийся нерепрессированный к/p элемент на участке О/П ТО УГБ1 ст. Волноваха нас спросят, и мы за очистку транспорта в первую очередь несем ответственность.
Клопков: Я хочу сказать, как оформляется к/p репрессированный элемент при обысках. Надо тщательно проверять всю имеющуюся литературу, в случаях обнаружения в квартире к/p литературы и других уличающих данных обвиняемого необходимо делать надписи, что изъято при обыске и давать расписываться [тем,] у кого проводится изъятие литературы и других материалов.
Бобылев: Мы от политики оборонительной должны перейти к политике наступательной на врага. На дни операции т. Клопков назначается моим заместителем. Все сотрудники О/П ТО на время работы с арестованными должны быть одеты в форму.
Предложение: информацию т. Бобылева о боевом приказе Наркома внутренних дел СССР Генерального комиссара Госбезопасности т. Ежова по очистке Донбасса от к/p элемента принять к точному руководству и исполнению.»80
7 августа заместитель наркома внутренних дел СССР М. Фриновский направил всем отделениям органов циркуляр № 61 «Об усилении борьбы с грабителями и уголовниками-рецидивистами»:
«Об усилении борьбы с грабителями и уголовниками-рецидивистами
№ 61
7 августа 1937 г., г. Москва.
Всем наркомам внутренних дел, начальникам НКВД краев и областей и начальникам управлений РК милиции
В соответствии с приказом Народного комиссара внутренних дел Союза ССР Генерального комиссара государственной безопасности тов. ЕЖОВА за № 00447, ПРЕДЛАГАЮ:
I. Передавать на рассмотрение Особой тройки:
а) все дела о вооруженных грабежах и грабежах с насилиями;
б) всех рецидивистов-уголовников, повторяю, рецидивистов, привлекаемых за скотоконокрадство, рывки, раздевание пьяных, скупку и продажу краденого, установленных притоносодержателей;
в) всех уголовников-рецидивистов, бежавших из лагерей и других мест заключения;
г) дела на уголовников-рецидивистов, не порвавших с уголовным миром, не имеющих постоянного места жительства и не занимающихся общественно-полезным трудом, хотя бы и не совершивших непосредственно перед арестом конкретного преступления.
II. Независимо от работ Особой тройки, максимально усилить работу обычной судебной тройки. На ней должны рассматриваться дела на беспартийных лиц, не имеющих постоянного места жительства и не занимающихся полезным трудом. В работе троек должны быть совершенно исключены из практики такие меры наказания, как подписка о выезде из города, выселение из города и т. д.
III. На время работ Особой тройки всемерно активизировать работу всей милиции, особенно уголовного розыска, участковых надзирателей, постовых милиционеров, организовать действенные патрули и постоянные обходы всех наиболее пораженных мест — пустыри, окраины, привокзальные площади, вагонные парки, поезда местного значения, пристани, склады и пакгаузы водного транспорта и т. д. Учесть, что все эти районы особенно засорены рецидивистами, так как большинство из них постоянно меняет место жительства, гастролирует по различным городам.
IV. Самым тщательным образом проводить фильтровку приводов с тем, чтобы ни один уголовник-рецидивист не был освобожден из-за невнимательности отбора рецидивистов из ежедневного привода. Не ограничиваться проверкой дактилоскопических карт привода по своей картотеке, посылая немедленно дактокарты подозрительных лиц на проверку в Центральную картотеку ГУРКМ.
V. Все дела, подлежащие рассмотрению Особой тройки, проводить в самые сжатые сроки, — этим значительно повысится эффективность удара.
VI. О ходе работ троек доносить лично мне 1-го, 5-го, 10-го, 15-го, 20-го и 25-го числа каждого месяца. Донесение должно содержать: а) сколько дел рассмотрено Особой тройкой на уголовников (рецидивистов, грабителей, скотоконокрадов и т. д.); сколько приговорено по первой категории и сколько приговорено к заключению; б) сколько рассмотрено дел и сколько осуждено к заключению
