Ознакомительная версия. Доступно 30 страниц из 147
всех вопросов государственного управления. Они потребовали права назначать верховного юстициария, канцлера и других должностных лиц, а также шерифов графств. Приблизительно с этого времени совет становится известен как парламент.
Через три года слабость чисто баронского движения стала очевидной. Бароны всегда были подвержены расколу из-за личных распрей и противоречивых интересов, ощущаемых каждой группой между новой классовой солидарностью и старым, но по-прежнему сильным желанием действовать ради укрепления своей феодальной вотчины. В результате королю удалось отколоть и привлечь на свою сторону часть баронской оппозиции и начать гражданскую войну. Те бароны, что остались в оппозиции во главе с Симоном де Монфором, вынуждены были полагаться на поддержку других классов, и, когда в 1264 г. армия Симона нанесла королевским войскам поражение при Льюисе, целый фланг его армии был набран из граждан Лондона.
После битвы при Льюисе ряды баронской оппозиции продолжали редеть, и в результате движение стало принимать народный характер. В него влилось городское купечество, мелкие землевладельцы, часть клириков, недовольных растущей властью папства, и студенты Оксфорда, которые обычно были выходцами из средних или низших слоев средних классов и на всем протяжении Средневековья выступали в крайне радикальном духе. При такой политической обстановке Монфор созвал в 1265 г. в свой парламент представителей горожан из самоуправляющихся городов, а также по два рыцаря от каждого графства.
Парламент де Монфора, хотя и созванный в соответствии со строго законными положениями, следовало бы правильнее описать как собрание революционной партии. В него вошли только пять эрлов и семнадцать баронов, и горожане явно были задуманы как довесок против баронов, покинувших Монфора. Несмотря на то что парламент 1265 г. был органом революционным, его созыв вполне вписывался в общий процесс исторического развития предыдущих десятилетий, который сам являлся следствием изменений классовой структуры английского общества.
Упадок феодализма вызывал все большую дифференциацию между крупными баронами и более мелкими землевладельцами или рыцарями. В то время как первые все еще сохраняли отряды вооруженных соратников и смотрели на войну и политику как на свою естественную сферу деятельности, последние все более довольствовались жизнью в своих поместьях и извлечением из них наибольших доходов. Пока крупные лорды по-прежнему зависели от труда крепостных для обработки своих доменов, рыцари уже начали широко применять наемный труд. Развитие торговли шерстью, дававшее мелким землевладельцам возможность производить продукт, который можно было легко и выгодно продать, активно способствовало этому направлению. И в XIII в. уже можно проследить начало той английской сквайрархии (сословия крупных помещиков), которая продолжит доминировать в сельской местности на протяжении пяти веков.
Еще с ранних времен рыцарей привлекали к участию в местном управлении через суды графств, а в 1254 г. выборные представители рыцарей от графств были официально приглашены в совет, хотя всего лишь для того, чтобы доложить о решениях, уже принятых судами графств. В период между 1254 и 1266 гг. рыцарей приглашали несколько раз по разным причинам. Теоретически никаких поразительных изменений в парламентской политике Монфора не произошло, но на практике характер совета и равновесие сил в нем изменились, и его нельзя было больше считать чисто феодальным органом.
В следующем году после блестяще проведенной операции в долине реки Северн Монфор был побежден сыном Генриха Эдуардом и погиб в битве при Ившеме. Эдуард счел более благоразумным принять изменения, требуемые мятежниками, и в правление Эдуарда парламент принимает те постоянные формы, которые установил для него Монфор. Не имеется каких-либо данных о том, что вначале рыцари и горожане принимали сколько-нибудь активное участие в работе парламента. Они присутствовали на его заседаниях главным образом для того, чтобы выражать свое согласие на налоги, которых требовал король, помогать в предоставлении сведений, необходимых для обложения населения, и по возвращении домой следить за тем, чтобы их графства и города собирали деньги. Они также подавали петиции от своих областей и помогали правительству следить за действиями местных властей.
Аналогично институту присяжных, парламент был создан скорее ради удобства короны, чем ради прав подданных. Расходов на участие или присутствие в парламенте старались избегать как те, кто посылал в него своих представителей, так и те, кого туда посылали, и нередко города подавали петиции с просьбой освободить их от обязанности посылать своих представителей в парламент. Парламент развивался в качестве органа, ведающего вопросами налогообложения, и если он стал средоточием оппозиции, то это никак не входило в замысел короны.
Между 1265 и 1295 гг. было проведено еще несколько преобразований, но, лишь когда назрел новый кризис, в парламенте произошел следующий крупный сдвиг. В 1295 г. Эдуард оказался втянутым в войну с Францией и Шотландией, при этом перед ним стояла задача удержать недавно покоренный Уэльс. Тогда он созвал парламент, вошедший в историю под названием Образцового парламента, потому что он включал в себя все элементы английского общества, которые в дальнейшем были признаны необходимыми для проведения полноправного собрания. Этот парламент с большой неохотой предоставил королю крупную субсидию, но уже через два года король снова потребовал денег. Он обложил население высоким налогом на имущество, увеличил пошлины на экспорт шерсти и захватил часть церковных владений.
Высокие налоги встретили резкое противодействие, и в 1297 г. королю пришлось гарантировать «Подтверждение хартии». Эдуард пообещал не взыскивать впредь никаких налогов без согласия парламента. Оппозиция все еще имела по большей части традиционный баронский характер, но важно то, что это противостояние стало принимать новые формы. То же можно сказать и о правлении следующего короля. Эдуард II заставил отвернуться от себя баронов провалом Баннокбернской кампании 1315 г., а также тем, что раздавал земли короны своим личным друзьям из низших сословий, которые поднялись благодаря этим дарам до положения, равного представителям старинной знати. В 1327 г. после баронского восстания Эдуард II был низложен, но это низложение было проведено обычным парламентским решением, создав прецедент, которому предстояло иметь огромное значение в будущем.
Постоянная нужда Эдуарда III в средствах для продолжения Столетней войны привела к дальнейшему развитию парламентского контроля над обложением. В период между 1339 и 1344 гг. парламент фактически отклонял просьбы короля о субсидиях, пока не будут рассмотрены все представленные в парламенте жалобы. Такой прогресс произошел скорее из-за острой потребности короля в деньгах, чем благодаря силе самого парламента; Эдуард, видимо, посчитал, что важнее продолжать войну с Францией, нежели ссориться с парламентом из-за, казалось бы, второстепенных вопросов. Поэтому он позволил парламенту избирать казначеев, которые должны были контролировать расход утвержденных парламентом ассигнований и проверять королевские счета. Это было, по существу, не только признанием права парламента отказывать короне в субсидиях, но и выражало также, пусть еще в скрытой форме, установление косвенного парламентского контроля над тем,
Ознакомительная версия. Доступно 30 страниц из 147
