Наркомат вооружения – 38 заводов, 8 НИИ и КБ.
В тех случаях, когда военное производство по технологическим причинам можно было объединить с гражданским, военные заводы передавались в гражданские наркоматы. Так, три танковых завода – № 183, 174 и 37 были переданы Наркомату среднего машиностроения, а военно-химические заводы передали в Наркомат химической промышленности. В этом случае Наркоматы среднего машиностроения, тяжелого машиностроения, общего машиностроения, химической промышленности превращались во вспомогательные ведомства, выполнявшие часть военных заказов, причем в весьма существенных масштабах. Если Наркомат вооружений в 1940 году производил продукции на 5,03 млрд. рублей, то Наркоматы среднего машиностроения и тяжелого машиностроения производили вместе военной продукции на 3,4 млрд. рублей.
Наркоматы военной промышленности становились технологическим ядром военного производства и в случае мобилизации должны были обеспечить оперативное и техническое руководство теми гражданскими предприятиями, которые переводились на выпуск оборонной продукции, помочь им квалифицированными специалистами, инструментами, помочь наладить технологию производства.
Впрочем, чисто организационными методами дело не ограничилось. На предприятиях Наркоматов военной промышленности проводилась техническая реконструкция производства, создание более или менее замкнутого цикла. К примеру, заводы, выпускавшие артиллерийские орудия, строили металлургические цеха, оснащенные сталеплавильными печами, литейные цеха оснащались оборудованием для конвейерного формирования литейных форм, кузнечно-прессовые цеха оснащались более мощными прессами с манипуляторами. В течение первых двух пятилеток военное производство очень страдало от полукустарных методов производства, огромного расхода ручного труда, незавершенного производства, брака. После реорганизации военной промышленности был взят курс на максимально возможную механизацию производства и внедрение поточных, конвейерных методов, в особенности в производстве артиллерийских орудий, танков и самолетов.
Мобилизация промышленности и новые задачи
В это же время улучшилось и составление мобилизационных планов в промышленности, чем раньше занимались главки НКПТ. После реорганизации военной промышленности мобилизационные планы по вооружению, боевой технике и военно-техническому имуществу передали в Наркомат оборонной промышленности, мобпланы по машинам и механизмам – в Наркомат машиностроения, а мобпланы по металлу, топливу и электроэнергии – в Наркомат тяжелого машиностроения. При Совнаркоме СССР в 1938 году был создан Комитет Обороны, при котором была создана Военно-Промышленная комиссия под руководством Л. М. Кагановича, которая занималась согласованием отраслевых мобилизационных планов.
Одним из первых решений Комитета Обороны при СНК СССР стало введение в силу нового мобилизационного плана в промышленности МП-1, пришедшего на замену устаревшему плану МП-33, который действовал до конца второй пятилетки. В новом плане было подсчитано не только количество вооружения, необходимого на год ведения войны, но и потребные запасы сырья для его производства. Потребности в вооружении в МП-1 определялись в 51,8 тыс. орудий, 27,2 тыс. самолетов, 19,2 тыс. танков, 5,7 тыс. бронемашин, 82,3 тыс. тракторов, 2,7 млн. винтовок.
Для выпуска этого количества вооружений потребовалось на год войны 9,5 млн. тонн стали, 5,8 млн. тонн проката, 305 тыс. тонн меди, 154,1 тыс. тонн свинца, 131,1 тыс. тонн алюминия, 12,1 тыс. тонн никеля, 11,1 тыс. тонн олова, 88,2 тыс. тонн цинка[88].
Этот подсчет военных потребностей показал, что достигнутых мощностей по производству цветных металлов недостаточно для покрытия нужд мобилизационного плана. Если мощностей черной металлургии было достаточно для работы военной промышленности и мобилизационные потребности потребовали бы 53 % производства стали и 44,6 % производства проката, то вот производство цветных металлов существенно не дотягивало до нужного уровня. По достигнутому уровню производства в 1937 году до полного покрытия военных потребностей не хватало 206 тыс. тонн меди, 91,1 тыс. тонн свинца, 94,1 тыс. тонн алюминия и 10,2 тыс. тонн цинка. Недостаточное производство цветных металлов превращалось в «узкое место» всей военной промышленности. Нехватка сырья негативно сказывалась на производстве всей военной продукции, в первую очередь на выпуске боеприпасов, самолетов, танков. Абсолютный приоритет в потреблении цветных металлов был у авиационной промышленности, и нарком авиационной промышленности А. И. Шахурин вспоминал, что его наркомат получал все в первую очередь и забирал почти весь алюминий, магний, кобальт, легированные стали. Ради самолетов жертвовали потребностями других отраслей промышленности, в том числе и военной.
С учетом того, что по третьему пятилетнему плану наркоматы, производившие вооружение, должны были увеличить объем продукции с 17,9 млрд. рублей в 1937 году до 49,4 млрд. рублей в 1942 году, то есть в 2,75 раза[89], подъем цветной металлургии превращался в важнейшую военно-хозяйственную задачу.
Кроме потребления цветных металлов непосредственно в производстве вооружений, боеприпасов и боевой техники, было еще значительное потребление цветных металлов в черной металлургии в производстве легированных и качественных сталей. Нехватка сырья тормозила и эту важнейшую отрасль черной металлургии. Например, нехватка никеля приводила к тому, что потребности промышленности в нержавеющей стали удовлетворялись на 25 %. По третьему пятилетнему плану производство качественных сталей должно было вырасти с 2,5 до 5 млн. тонн, что ставило трудные задачи перед цветной металлургией. Эта задача должна была быть решена «в лоб», поскольку альтернативный путь – замена цветных металлов пластмассами и синтетическими смолами – в то время был еще менее доступен, чем наращивание добычи и выплавки цветных металлов и их сплавов. Производство пластмасс только было создано и в 1940 году достигло 10,6 тыс. тонн. Такие мощности не могли покрыть потребностей в цветных металлах за счет их замены.
Поразительно, но во всей советской экономической литературе, посвященной экономическому развитию СССР в предвоенные годы, цветной металлургии отводится крайне незначительное внимание, и о том, что именно цветная металлургия стала одной из главных проблем в развитии промышленности, не говорится ни слова. Словно бы и проблемы такой не существовало.
Между тем нехватка цветных металлов вынудила решиться на строительство крупного заполярного медно-никелевого комбината в Норильске, причем с плавкой штейна (каменного сплава с содержанием металлов, пригодного для дальнейшей переработки). Уже по проекту 1935 года он должен был дать 10 тыс. тонн никеля в штейне. В 1938 году мощность комбината была увеличена до 33,8 тыс. тонн файнштейна, в котором должно было быть 10 тыс. тонн никеля, 17,1 тыс. тонн меди, 100 тонн кобальта, 6,85 тонн платины, 18,5 тонн палладия. Файнштейн должны были перерабатывать на Красноярском рафинадном заводе. В 1940 году, после детальных исследований руды, технологическую схему комбината изменили и перешли от производства полуфабриката к непосредственной плавке металла – меди и никеля.
