Соединенные Штаты не отказались от предоставления помощи в традиционном виде, например мешками риса или упаковками лекарств. Такая помощь по-прежнему является важным инструментом, особенно в рамках экстренной помощи при стихийных бедствиях. Но посредством инвестирования в экономику развивающихся стран мы стремились разорвать порочный круг зависимости, который может возникнуть при получении гуманитарной помощи. Инвестиции способствуют созданию собственных институтов и наращиванию собственного потенциала по обеспечению своей страны всем необходимым. Гуманитарная помощь удовлетворяет потребности первой необходимости; инвестиции предоставляют возможность развития.
К концу 2013 года, чуть более года после открытия, индустриальный парк в Караколе предоставлял рабочие места примерно двум тысячам гаитян. Там работали шесть арендаторов из частного сектора, производственные и офисные площади в аренде составили почти миллион квадратных метров площади, ежегодный объем экспорта составлял 26 миллионов долларов. В течение 2014 года занятость и объем экспорта приближались к удвоению этих показателей по мере того, как производители постепенно занимали все новые и новые производственные площади. Кроме того, было построено современное водоочистное сооружение, новая электрическая подстанция, которая впервые стала надежно обеспечивать электроэнергией близлежащие населенные пункты. Были построены также новые дома, школы и поликлиники.
В 2013 году в разделе обозрений газеты «Файнэншнл таймс» премьер-министр Гаити Лоран Ламот отметил, что большинство гаитянских семей, занятых в натуральном сельском хозяйстве, зарабатывают порядка 700 долларов в год и «никогда не могут быть уверены, что ливневые дожди не смоют их урожай». Поэтому, когда был открыт промышленный парк «Караколь», на каждую вакансию поступило пятьдесят заявлений о приеме на работу. «Мать-одиночка в Караколе теперь получает заработную плату, работая впервые в жизни на окладе, который дает ей среднегодовой доход в размере 1820 долларов, — отметил Ламот. — Если она получает повышение и становится линейным руководителем, она может заработать на 50 % больше. Раньше она была безработной, а теперь может позволить себе отправить своих детей в школу, оплатить услуги мобильной связи, иметь в своем доме электричество круглосуточно и круглогодично, и даже остается еще какая-то сумма, которую можно использовать по собственному усмотрению. Она также имеет право на оплачиваемый отпуск и медицинское обслуживание. Кроме того, ее труд регулируется одним из лучших в мире трудовым законодательством и правилами техники безопасности».
В день торжественного открытия промышленного парка «Караколь» в октябре 2012 года у всех нас, кто пережил самые тяжелые дни на Гаити, был, пусть пока и небольшой, повод для того, чтобы порадоваться и отпраздновать. Пожалуй, основная заслуга в этих достижениях принадлежала Превалю. К этому моменту, однако, он уже более года не являлся президентом, а его отношения с новым президентом были далеко не самыми теплыми.
Злая воля вмешалась во время выборов в ноябре 2010 года, всего через десять месяцев после землетрясения. Официальный подсчет голосов и независимый подсчет, проведенный Организацией американских государств, дали разные результаты, кто из кандидатов имеет право принять участие в последнем туре выборов. Многие жители Гаити, которые уже и так пережили много испытаний, были возмущены тем, что после всех перенесенных ими бедствий их голоса не будут учтены. Вскоре улицы были наполнены толпами протестующих, которые бурно выражали свое недовольство.
Я решила поехать на Гаити, чтобы встретиться с Превалем и кандидатами, чтобы, по возможности, добиться мирного урегулирования и не допустить развития кризиса в то время, когда предстояло еще так много сделать, чтобы справиться с последствиями землетрясения. Предпочтительным кандидатом был Преваль, который, по подсчетам ОАГ, фактически занимал третье место. Он жаловался, что международное сообщество выталкивает его из президентской гонки. Я настаивала на том, что это не так. В конце концов, говорила я ему, народ попытался вытолкнуть меня из гонки, когда я баллотировалась на пост президента в 2008 году. С учетом того, как мы с президентом Обамой решили тогда действовать, ему и двум другим кандидатам в президенты также следует уважать мнение избирателей.
— Послушайте, я тоже принимала участие в выборах, — сказала я. — Я выиграла два тура, но один, последний, самый важный, я проиграла. Так что я знаю, каково это. Но, что более важно, демократические принципы не должны быть нарушены.
В отличие от профессиональных дипломатов, ученых или бизнесменов, я могла бы поставить себя на место этих кандидатов. Выборы бывают болезненными. Соблюдение демократии бывает жестким. В некоторых странах можно поплатиться жизнью за свое желание стать кандидатом на выборах или участвовать в голосовании, можно попасть в тюрьму и лишиться всего своего состояния. Необходимо понимать, на какой риск идут люди, что их заботит, и понимать их потребность чувствовать к себе уважение.
Я встречалась с Превалем в его временной резиденции. Мы сидели в плюшевых креслах очень близко друг к другу, практически колено к колену. Я начала говорить о том, что значит думать не только о завтрашнем дне, но о долгосрочной перспективе. Я сказала ему, что это был для него решающий момент. Его могут запомнить как президента, который ничем не отличается от всех других лидеров в истории Гаити, тех, кто отказался прислушиваться к своему народу. Или же его будут помнить как президента, который позволил демократии укорениться. Ему предстояло сделать выбор.
— Я говорю с вами не только как ваш друг, но как человек, который любит свою страну и которому тоже пришлось не раз делать трудный выбор, — сказала я. — Сделайте трудный выбор, потому что этот выбор будет в конечном счете в интересах вашей страны и в ваших интересах, даже если вы не почувствуете это до тех пор, пока не будете в состоянии сделать шаг назад и оглянуться.
Он закончил нашу встречу словами:
— Что ж, вы дали мне много поводов для размышления. Посмотрим, что я могу сделать.
Вскоре после этого Преваль и все три кандидата признали результаты согласно подсчетам ОАГ. Знаменитый музыкант Мишель Мартелли, широко известный как Сладкий Микки, выиграл президентскую гонку, и Преваль ушел в отставку. Обычно победитель выборов получает все похвалы. Но в данном случае, я думаю, героем дня был человек, который тактично ушел в отставку, хоть его страна еще не оправилась от невообразимой катастрофы. Впервые в истории Гаити президент мирно передал власть представителю оппозиционной партии.
Это был очень хороший знак для будущего страны. Общеизвестно, что существует тесная связь между устойчивым развитием и хорошим управлением. Вот почему мы ставим этот принцип в основу многих наших программ помощи, в первую очередь в корпорации «Вызовы тысячелетия». Проблемы Гаити на обоих направлениях стали тому наглядным примером и доказательством. Но легко можно найти и подтверждения обратного. Через месяц после событий на Гаити Чили пострадала от еще более мощного землетрясения. Но, в отличие от Гаити, у Чили имелась и необходимая инфраструктура, и ресурсы, и государственные институты для того, чтобы противостоять этому разрушительному бедствию и реагировать на произошедшее быстро и эффективно. Для того чтобы «восстанавливать, чтобы было лучше, чем прежде», Гаити нужно было совершить нечто большее, чем просто разобрать завалы и восстановить экономику. Этой стране была необходима сильная демократия и подотчетное, ответственное правительство. Первым важным шагом на этом пути стала мирная передача власти.
