рыбоводству и рыболовству Департамента земледелия, приглашен один из зоологов Императорского Дерптского университета. Кроме того, экспедиция издавала свой печатный сборник с результатами исследований, который носил информационный и просветительский характер. На расходы экспедиции было назначено 16 250 руб. Однако по подсчетам, представленным весной 1913 г. Александром Белленом, для полноценного и качественного выполнения работ было необходимо увеличить финансирование мероприятия более чем в два раза. Так, следовало выделить около 39 000 руб.
Губернатор эту идею поддержал, и в конце лета 1913 г. Департамент земледелия выделил средства практически в полном объеме[179].
7 мая 1913 г. управа сообщала губернатору, что рассматривается проект преобразования Великолукского реального училища в мужскую смешанную семиклассную гимназию с факультативным преподаванием латинского языка по примеру Рижской городской гимназии. Вероятно, опыт обучения Беллена в Рижской гимназии был настолько для него положительным, что он считал необходимым распространить его и на Псковскую губернию.
Ил. 40. Фрагмент списка со сведениями о председателях земских управ и городских голов Псковской губернии. 1913 г. ГАПО. Ф. 20. Оп. 4. Д. 270. Л. 76
В начале XX в. на всю Псковскую губернию имелась лишь одна классическая гимназия, поступить в которую из-за ее переполненности было чрезвычайно сложно. Многие жители Псковской губернии, несмотря на успешно пройденный конкурс, ежегодно лишались возможности проходить в ней обучение из-за нехватки мест. Повышенный интерес к учреждению объяснялся тем, что выпускник классической гимназии имел больше прав для поступления в высшее учебное заведение. Открывать новую гимназию было слишком затратным. А вот изменение типа учреждения могло бы решить проблему нехватки мест в учебных заведениях южной части губернии. Однако профильным министерством это ходатайство было отклонено[180].
16 мая 1913 г. псковская управа под председательством Беллена предложила учредить восемь стипендий в память 300-летия царствования дома Романовых в средних и высших учебных заведениях для лучших и наиболее способных детей — уроженцев Псковской губернии. Предполагалось, что для учащихся средних учебных заведений стипендия в год составит 300 руб., для высших — 400 руб., а также единовременно по 60 и 100 руб. выделялось бы на обмундирование учеников. Восемь стипендий определялось по числу уездов: по одной на уезд. В учебные заведения уездные земства предлагают по два кандидата. Право на стипендию приобретал получивший высшую сумму баллов на экзамене, если результаты равны, то выбор производила уездная управа, причем в пользу более бедного претендента из крестьян. В конце 1913 г. министерство уведомило губернатора, что с разрешения императора такие стипендии могут быть учреждены[181].
Активно проходила борьба с пьянством. В августе 1913 г. председатель управы Беллен писал губернатору, что губернское земское собрание после всестороннего обсуждения вопроса о мерах борьбы с хулиганством признало главной проблемой его развития пьянство. Было предложено представить несколько законодательных инициатив в масштабах страны.
Первая инициатива касалась установления максимального предельного количества поступающей в продажу водки для каждой губернии, а также запрещения увеличения количества винных лавок с дальнейшим снижением этого числа. Второе предложение касалось усиления полицейского надзора в деревнях и установления ускоренного судебного рассмотрения дел с целью быстрого воздействия на проявление хулиганства и появление вне дома в нетрезвом виде. В третьем говорилось об учреждении работных домов (ферм).
Ил. 41. Псков в начале XX в. Из фондов ГАПО
Причины, которые побудили управу к необходимости предложения этих мер, Беллен описывал так. В последние годы был заметен сильный рост хулиганства. Характерной особенностью являлась его немотивированная сущность, которая имела «характер одичалой разнузданности („ошалелости“)». Возникала она, как правило, в тех местах, где получило развитие пьянство и не хватало полицейского надзора. Кроме того, в губернии фиксировались случаи так называемой «тайной продажи водки», т. е. незаконной. По мнению руководителя управы, ущерб тем самым наносился как взрослым, так и детям, а хозяйственная разруха только усугублялась[182]. «Только при изменении системы продажи водки, планомерно и прямо направленной к ее сокращению, могут оказаться действительными и другие меры борьбы с пьянством, как то: запрещение распущенных гульбищ, являющихся ареной драк и убийств, и направление в разумное русло развлечений деревенской молодежи устройством обществ музыки, пения, гимнастических упражнений и игр, имеющих облагораживающее, способствующее внутренней дисциплине влияние», — указывал Беллен[183].
Что касается репрессивных мер, то кроме полиции и более быстрого судебного разбирательства, по предложению губернского земского собрания, следовало устраивать работные дома или работные фермы с принудительными общеполезными работами. Беллен полагал, что только полезная работа может оздоровляюще действовать на преступника[184].
По вопросу регулирования сферы услуг в августе 1913 г. управа обратилась к губернатору. По мнению земцев, продаваемые в буфетах железнодорожных станций пищевые продукты при высокой цене часто оказывались недоброкачественными, вызывая отравления пассажиров. Эти обстоятельства объяснялись как подорожанием цен на все продукты за последние годы, так и высокой арендной платой за право содержания буфетов. Беллен предлагал освободить железнодорожные буфеты от всех сборов (как то: арендная плата в пользу дорог, в пользу городов), чтобы можно было предъявить к содержателям самые строгие требования к доброкачественности и дешевизне продуктов[185].
Ил. 41а. Псков в начале XX в. Из фондов ГАПО
Ил. 42. Псков в начале XX в. Из фондов ГАПО
Несмотря на значительно расширившийся круг своих обязанностей, Беллен продолжил заниматься вопросами, связанными с организацией страхового дела.
Деятельность земских обществ взаимного страхования была направлена на повышение пожарной безопасности и соблюдение противопожарных правил.
Согласно журналу страховой комиссии от 1913 г., Фон-дер-Беллен предложил проект инструкции по планировке селений. По его предложению, следовало составлять планы на сгоревшую часть селения с указанием дворов погорельцев и находящихся с ними по соседству несгоревших дворов. На план наносилось бы существующее расположение улиц и проулков и их проектируемое изменение, уцелевшие постройки и места, которые возможно занять под застройку. На плане должно было быть четко показано место какого-либо
постоянного признака: каменного здания, колодца и пр., по которым впоследствии можно было бы провести новое распланирование селения. Данная инструкция была утверждена[186]. Эта инициатива способствовала улучшению проектировки поселений с учетом повышения их пожарной безопасности.
На заседании Псковского губернского земского собрания 21 декабря 1913 г. председатель управы Беллен прочел доклад о торжествах в честь 50-летнего юбилея деятельности земств. Он рассказывал об этапах подготовки начиная с 1911 г. земствами в стране к этому событию и о тех мероприятиях, которые предлагало провести псковское земство.
Разные губернские земства предлагали свои варианты праздничных мероприятий. Так, например,
