Санитарно-бытовые организации, преследуя целью согласование деятельности различных родов санитарной службы, явятся и местом самого живого общения профессиональных групп. Помимо этого, эта организация должна сыграть большую роль в санитарном воспитании армии. Теперь, например, санитарно-бытовая организация явилась главным органом проведения врачебно-санитарных мероприятий. Мы должны здесь указать на проведение предупредительных мероприятий противоэпидемических, противосифилитических и пр. В дальнейшем, мы надеемся, эта сторона деятельности, вероятно, займет очень видное место в жизни этой организации, ей придется взять в свои руки санитарное воспитание войсковых масс. Санитарно-бытовая организация после определенного внутреннего переустройства должна заняться и определенной работой. У нас так много нужно сделать по популяризации санитарных вопросов, предохранительных мероприятий в борьбе с острыми и длительными заразными болезнями. Мы должны теперь перед предстоящими событиями, особенно перед предстоящей демобилизацией, в целях охраны здоровья населения очень много сделать. Может быть, нужно открывать публичные лекции для состава гарнизонов, учредить специальные лаборатории для изготовления лекционных рисунков, картин, кинематографических лент, учредить специальные кадры лекторов и т. д. О других видах возможной работы в теперешних условиях едва ли приходится говорить.
Может быть, все подробности практической программы будут приведены впоследствии, но сейчас санитарно-бытовые организации в своей работе должны поставить определенную задачу: стать проводником центробежным для требований науки и техники в широкие массы армии и центростремительным — для требований жизни к центрам научно-техническим.
В заключение мы прилагаем три проекта в редакции Совета делегатов из некоторых армий и фронтов временных правил: а) о Главном военно-санитарном совете и Центральном фронтовом санитарном совете, б) о санитарных советах при начальнике санитарной части и в) о санитарно-бытовых комитетах.
О Главном военно-санитарном совете и Центральном санитарном совете фронтов
1. Для объединения военно-санитарного дела как на фронте, так и в тылу при Главном военно-санитарном управлении учреждается Главный военно-санитарный совет, руководящий и направляющий всю санитарную деятельность в войсках и разрабатывающий все вопросы реорганизации военно-санитарного дела.
2. Состав Главного военно-санитарного совета следующий:
а) главный военно-санитарный инспектор и его помощник,
б) представители врачей фронтов в количестве, не превышающем число входящих в состав каждого фронта армий,
в) по одному представителю от каждого внутреннего округа,
г) врач, представитель Совета рабочих и солдатских депутатов,
д) по одному представителю от каждой существующей медицинской организации.
В состав Главного военно-санитарного совета входят также представители врачей от Красного Креста и общественных организаций (Земского союза и Союза городов в числе, определяемом по взаимному соглашению).
3. Главный военно-санитарный инспектор входит в состав Главного военно-санитарного совета, как председатель по должности.
4. При Главном военно-санитарном совете образовываются профессиональные отделы (врачей, фельдшеров, фармацевтов, зубных врачей, санитаров, сестер и военно-санитарных чиновников); каждый отдел состоит из трех членов, выбранных от главного военно-санитарного совета, и трех членов по выбору от соответствующих военно-санитарных профессиональных организаций.
5. Для объединения санитарной деятельности на всех фронтах при Ставке Верховногою главнокомандующего учреждается центральный военно-санитарный совет фронтов, руководствующийся указаниями Главного военно-санитарного совета в составе: а) главного полевого санитарного инспектора, б) представителей-врачей по одному от каждого фронтового санитарного совета, в) представителя от Главного военно-санитарного совета, г) представителей-врачей от Красного Креста и общественных организаций (Земского союза и Союза городов) в числе, определяемом по взаимному соглашению.
6. Главный полевой военно-санитарный инспектор входит в состав Центрального санитарного совета фронтов как его председатель по должности.
7. Главный военно-санитарный совет и Центральный военно-санитарный совет фронтов при решении специальных вопросов должны приглашать сведущих лиц с правом решающего голоса.
8. Главному военно-санитарному совету вменяется в обязанность выработать наказ для руководства своей деятельностью.
Проект положения о санитарных советах
(утвержденный военным министром)
1. Санитарные советы организуются как постоянно функционирующие органы, руководящие и направляющие всю санитарную деятельность в пределах территории, относящейся к ведению того или иного органа санитарно-исполнительной власти (фронта, армии или части на правах армии, корпуса, дивизии, крепости, эвакуационного пункта).
2. В круг ведения Санитарного совета входят: а) обсуждение и принятие мер по сохранению здоровья и по общему санитарному благоустройству во всем районе, подчиненном органу санитарно-исполнительной власти; б) разработка руководящих указаний по санитарной службе и эвакуации раненых и больных в тыловом районе и по общему направлению санитарной службы и эвакуации войсковых районов; в) надзор за степенью обеспеченности армий всеми видами санитарного снабжения всех организаций, работающих в данном районе; г) соображения и распоряжения по обеспечению армии и крепостей предметами санитарного снабжения и по своевременному пополнению санитарных запасов тылового района; д) учет числа мест во врачебных заведениях района, числа раненых и больных, состоящих в заведениях всех организаций, работающих в данном районе; е) соображения по замещению должностей личным составом во всем районе, подчиненном начальнику дивизии, командиру корпуса, Командующему армией и Главнокомандующему армиями фронта, считаясь с указаниями профессиональных организаций; ж) обсуждение перечня кредитов, необходимых по военно-санитарной части; з) фактический надзор над деятельностью санитарных учреждении всех организаций, работающих в данном районе; и) периодические созывы совещаний врачей, как делегатских, так и по научно-практическим вопросам, и организация практических курсов для медицинского персонала.
Примечание. Кроме перечисленных функций санитарные советы обсуждают все другие санитарные вопросы и дела, возникающие по предложению членов совета, делегатских собраний и отдельных коллегиальных органов.
3. Председатель и члены санитарных советов несут равную юридическую и денежную ответственность.
4. Санитарный совет объединяет деятельность военных и общественных организаций, работающих в данном районе, в смысле распределения работы, пользования персонала и снабжения.
5. В состав санитарного совета входят: а) представитель санитарной исполнительной власти (начальник санитарной части фронта), начальник санитарного отдела, штаба армии или части на правах армии и т. д., б) представители от военных врачей, избираемые соответственными съездами: в санитарный совет армии не более 3, в санитарные советы корпуса и дивизии — числом, определяемым соответствующими съездами, в) в санитарные советы фронта по 3–5 врачей от армий и представители-врачи от организаций Красного Креста, Всероссийского земского союза и Всероссийского союза городов.
