оборудование. Правда, предполагалось, что одна турбина и генератор уцелели. Теплоэлектростанции в устье реки Лососинки и Соломенном были взорваны. В какой-то степени могла функционировать только маломощная дизельная электростанция. Распределительная сеть и трансформаторные подстанции частично сохранились. Считалось, что небольшую водопроводную сеть с ее оборудованием можно восстановить.
ГЛАВА 3. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ
3.1. ОРГАНИЗАЦИЯ ВОЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ВОСТОЧНОЙ КАРЕЛИИ
Насколько известно, первая памятная записка, касавшаяся будущего управления Восточной Карелией, датируется 16 июня 1941 г. К разработке соответствующего плана в Главной ставке приступили примерно на Иванов день. За выполнение этой работы отвечало несколько активистов[22], подготовивших 10 июля предназначавшийся для узкого круга доклад, и чувствовалось, что к нему приложил руку заместитель председателя Карельского академического общества доктор Рейно Кастрен. Государственный совет[23] также проявлял интерес к этой проблеме, но вследствие разногласий относительно порядка действий и быстрого развития ситуации существенных результатов в этом им не было достигнуто.
15 июля 1941 г., за неделю до того, как Карельская армия перешла границу 1939 г., был отдан приказ главнокомандующего о временном управлении Восточной Карелией в военное время. В приказе ставилась задача «учитывая интересы ведения войны, организовать управление захваченной территорией, восстановить порядок, решить проблемы ее экономики, прежде всего сельского хозяйства и снабжения населения, а также осуществлять санитарный контроль и решать другие задачи, которые будут поставлены позже в особом порядке». Начальником Военного управления Восточной Карелии, находившимся в прямом подчинении главнокомандующему, был назначен горный советник[24] (подполковник) Вяйне Котилайнен, занимавший в гражданской жизни должность исполнительного директора фирмы АО «Энсо-Гутцайт». В помощь начальнику был создан штаб ВуВК с соответствующими отделами, который находился сначала в Миккели[25], затем — в народном училище населенного пункта Нииттюлахти, а с ноября — в Йоэнсуу.
В соответствии с приказом главнокомандующего, территорию, находившуюся непосредственно в тылу наступающих войск, следовало разделить на округа, районы и селения, по возможности соблюдая ранее существовавшее административное деление. За управление округами отвечали начальники округов, на ступень ниже находились начальники районов, а низший административный слой состоял из местных начальников с подчиненными им штабами. На первом этапе за военное управление отвечали командующий Карельской армией и командиры армейских корпусов, входивших в нее. Начальники округов и районов подчинялись им до передачи зоны ответственности в ведение начальника Военного управления.
В датированном 30 июля сообщении штаба ВуВК объявлялось о разделении подлежащей захвату территории на Олонецкий, Масельгский и Беломорский округа. 5 августа штаб Карельской армии приказал создавать в некоторых местностях, по мере захвата их войсками, временные административные и организационные центры. Порядок работы Военного управления на территориях, подчиненных ему, был утвержден месяцем позже.
Помощник начальника Военного управления по юридическим вопросам Вели Мерикоски изложил основные особенности этой организации в памятной записке, датированной 8 сентября. Штаб ВуВК, начальники округов, районов и местные начальники на подчиненной им территории осуществляли высшую власть, и в их ведение передавалось решение всех административных вопросов, не входивших в компетенцию войсковых соединений или частей. 01ужащие штабов не имели права самостоятельного принятия решений и должны были действовать только по приказу начальника. Связь между различными ступенями управления осуществлялась по инстанции, а с гражданскими властями Финляндии — только через штаб ВуВК, за исключением отдельных, главным образом рутинных, вопросов.
При назначении на административные должности следовало учитывать интерес кандидатов к Восточной Карелии, а предпочтение отдавалось лицам, прошедшим офицерскую подготовку и свободно владевшим финским языком. По причине недостаточного владения финским языком лица, чьим родным языком был шведский, могли претендовать на занятие должности лишь в виде исключения[26]. В работе администрации большое внимание должно было уделяться практическим навыкам служащих: так, направляемым в сельскую местность следовало иметь опыт работы в сельском и лесном хозяйстве. Тяжелые условия жизни предполагали хорошую физическую форму кандидатов, в силу чего предпочтение отдавалось молодым людям.
Начальниками районов в основном назначались люди, имевшие юридическое образование, прежде всего ленсманы[27], а местными начальниками часто — полицейские констебли. В списке, составленном в июле 1941 г., значатся кандидаты на административные должности, назначенные даже в Кемь и Беломорск[28].
Местный колорит Военному управлению придавала совещательная комиссия в составе 12 членов при начальнике ВуВК, составленная из бежавших после революции из Восточной (Российской) Карелии в Финляндию политически благонадежных карелов. Задача комиссии заключалась в оказании помощи при выработке принципиально важных решений. Никакими полномочиями для самостоятельного принятия решений этот орган, существовавший отдельно от других структур штаба ВуВК, не обладал. На рассмотрение комиссии поступало очень мало вопросов, и ее деятельность не оказала существенного влияния на ход событий.
Первая памятная записка об основных направлениях деятельности Военного управления, предназначенная для широкого распространения, датирована 21 июля. В документе, в целом повторявшем положения упоминавшегося доклада Кастрена, назывался приоритет интересов обороны, что должно было стать основой всей деятельности. Исходя из этого императива, следовало начать создание основы системы будущего гражданского управления, принимая за образец административную систему Финляндии. Документом устанавливались следующие задачи организационной работы:
— Оставшееся на оккупированной территории население должно быть временно обеспечено продовольствием.
— Урожай должен быть собран.
— У жителей, оставшихся на оккупированной территории, следует пробуждать доверие к прочности власти финнов и ее искреннему стремлению улучшить положение населения.
— Население должно быть очищено от чуждых элементов с тем, чтобы оставшихся можно было безоговорочно считать частью народа Финляндии.
— Иностранным державам следовало демонстрировать, что Финляндия желает и в состоянии хорошо управлять этой территорией.
— У населения следует вызывать активное стремление присоединения к Финляндии. Это стремление необходимо демонстрировать иностранным державам.
Практические мероприятия, содержавшиеся в памятной записке, состояли из 25 пунктов, которые касались, кроме прочего, поддержания порядка, регистрации и снабжения населения, хозяйственной деятельности и просветительской работы. Центральным был пункт о разделение населения по национальному признаку. Еще в июньском докладе профессора Я. Яакколы содержалась рекомендация выслать «чуждое» население из Карелии в глубь России как можно быстрее.
Положение гражданского населения Восточной Карелии более подробно рассматривалось в памятной записке, составленной профессором в. Мерикоски в сентябре 1941 г. В документе, исходившем из положений Гаагской конвенции 1907 г. о законах и правилах ведения сухопутной войны, отмечалось, что права личности, которые предоставлялись прежней правовой системой, надо было сохранить. Исключения могли делаться в тех случаях, когда реализация этих прав препятствовала ведению войны или противоречила иным интересам Финляндии. Частная собственность подлежала защите в объеме, определенном советской конституцией, что на практике означало сохранение права собственности на заработную плату, сбережения, жилье и движимое имущество.
Права принимать участие в
