как государственный деятель, с именем которого была связана первая широкая политическая амнистия в истории России, предоставленная в соответствии с указом 21 октября 1905 года «Об облегчении участи лиц, впавших до дарования высочайшего манифеста 17 октября 1905 г. в преступные деяния государственные».
Витте вспоминал о заседании Совета министров, на котором обсуждался этот указ: «Манухин высказался за широкую амнистию, но за исключением убийц-революционеров, относительно же последних — допустить уменьшение наказаний в определенной градации. Это мнение и было принято большинством, к которому и я принадлежа л и которое было высочайше утверждено и немедленно приведено в исполнение. Это была первая широкая политическая амнистия в России, связанная с…переходом от империи полицейской к империи правовой…».
Уже находясь на службе в Государственном совете, Манухин получил всероссийскую известность как председатель специальной комиссии по делу о Ленском расстреле в апреле 1912 года. Тогдашний председатель Совета Министров В. Н. Коковцов вспоминал о своем докладе, сделанном Николаю II вслед за Ленскими событиями: «В следующий день, 22 апреля, я имел у государя очень продолжительный и вполне милостивый доклад… Командировка Манухина на расследование Ленских событий была одобрена очень охотно, причем, государь выразился так: «Я знаю хорошо Манухина; он большой либерал, но безукоризненно честный человек и душой кривить не станет». В том же декабре вернулся с Ленских промыслов Манухин и начал готовить отчет о его поездке, доставивший мне потом немало хлопот и неприятностей».
Последним взлетом в служебной карьере Сергея Сергеевича Манухина стало исполнение им обязанностей (должности) председателя Государственного совета с июня 1914 года после ухода с этого поста М. Г. Акимова. С именем Манухина связано принятие ряда первых законодательных актов в ходе начавшейся мировой войны.
ГОЛУБЕВ ИВАН ЯКОВЛЕВИЧ —
исполняющий должности
Председателя Государственного совета
(1915)
Годы жизни: 1841–1918.
Среди отечественных авторитетов в области юриспруденции Иван Голубев занимал весьма заметное место. В 1860 году он окончил курс в императорском училище правоведения. Служил товарищем (заместителем) прокурора Петербургского окружного суда, товарищем председателя этого суда, товарищем обер-прокурора и обер-прокурором гражданского кассационного департамента правительствующего сената, директором департамента министерства юстиции. В 1881 году стал сенатором гражданского кассационного департамента. В 1882–1884 годах он участвовал в работе редакционной комиссии по составлению проекта гражданского уложения.
В 1895 году Иван Яковлевич был назначен членом Государственного Совета. С осени 1905 года он председательствовал в его департаментах гражданских и духовных дел.
Ряд образных характеристик Голубеву-правоведу дал известный русский юрист А. Ф. Кони. Он писал о нем: «Этот обер-прокурор гражданского департамента, прославленный кружком правоведов цивилист, а в сущности не только духом, но и видом «хладный скопец» и узкий законник…» Кони называл Ивана Яковлевича «звездой русских цивилистов-практиков», «хитроумным Улиссом правоведческого мира».
Последняя характеристика особенно впечатляет, если учесть, что Улисс, или Одиссей, считавшийся в греческой мифологии царем Итаки, участником осады Трои, отличался отвагой и изворотливостью, хитростью и умом.
Авторитет Ивана Голубева среди отечественных правоведов был весьма высок, его причисляли чуть ли не к лику оракулов. Недаром же Кони подчеркивал, что «наши знаменитые цивилисты, вроде Книрима, Голубева, не говорят, а изрекают…»
Двадцатого мая 1906 года Голубев был назначен вице-председателем Государственного Совета, являвшегося тогда уже верхней палатой российского парламента. С той поры он неоднократно подменял на те или иные сроки председателя Государственного Совета на его посту. Особенно широкий общественный резонанс получило его председательствование на заседаниях Госсовета вместо болевшего М. Г. Акимова в январе 1914 года. Обсуждался законопроект о борьбе с пьянством, и фамилия Голубева тогда не сходила с газетных страниц. О январских выступлениях Голубева в Госсовете Кони свидетельствовал, что тот «ведет дело очень хорошо: толково и искусно разбираясь в бесчисленных поправках».
В июне 1914 года ушедший в отставку М. Г. Акимов передал исполнение обязанностей председателя Государственного Совета именно Ивану Яковлевичу Голубеву. Однако сложилось так, что в 1914 году на заседаниях Госсовета председательствовал большей частью С. С. Манухии. Лишь следующий, 1915-й, стал в Госсовете годом Голубева, который председательствовал на его заседаниях до июня. На посту вице-председателя он продолжал находиться до 1917 года.
Парадоксально, но наиболее ярким фактом его биографии стало, однако, участие в работе Государственной Думы. По высочайшему повелению Николая II именно Иван Яковлевич открывал заседания второго, третьего и четвертого созывов Госдумы.
КУЛОМЗИН АНАТОЛИЙ НИКОЛАЕВИЧ —
исполняющий должности
Председателя Государственного Совета
(1915–1916)
Годы жизни: 1838–1924.
Анатолий Куломзин, как и все его предшественники, возглавлявшие верхнюю палату российского парламента, был по образованию юристом. Он окончил юридический факультет Московского университета. Начал свою служебную карьеру мировым посредником в Костромской губернии. Затем занимал различные должности в государственной канцелярии и канцелярии Комитета министров. В 1880–1883 годах являлся товарищем (заместителем) министра государственных имуществ. С 1883 по 1902 год он занимал ключевой пост управляющего делами Комитета министров. В 1893–1904 годах был управляющим делами и членом комитета Сибирской железной дороги. В декабре (28.XII) 1902 года назначен членом Государственного Совета.
Анатолий Николаевич — автор большого числа публикаций. Среди них статьи о финансовом управлении и государственных доходах и расходах в царствование Екатерины II, отчет о поездке в Сибирь в связи с изучением переселенческого вопроса. Ему принадлежат работы «Поземельная подать в Англии», «Государственные доходы и расходы России в XVIII столетии», «Постройка железных дорог в России и на Западе», «Опытный подсчет современного состояния народного образования».
Под его редакцией изданы «История Комитета министров» (тт. IV и V), «Сибирская железная дорога» и ряд других работ. Данные «о запасе свободных земель в Сибири, годных для переселения» использовал В. И. Ленин в статье «Переселенческий вопрос».
Будучи управляющим делами Комитета министров, Куломзин составил особый список языков и народов России, насчитывавший 140 наименований. Этот список фигурировал в ряде публикаций.
Как член Государственного совета, Анатолий Куломзин прослыл решительным сторонником большей веротерпимости в стране, создания с этой целью особого совещания при правительстве — для реализации указа Николая II от 17 апреля 1905 года по этому вопросу.
В Государственном Совете Куломзин выступал как активный сторонник возрождения института земских начальников, введенного в 60-х годах XIX столетия при Александре II.
В июне 1915 года Куломзин занял должность председателя Государственного Совета. Другим реальным претендентом на эту должность считался бывший глава российского правительства В. Н. Коковцов, подтвердивший данное обстоятельство в своих мемуарах.
Характеризуя роль Анатолия Николаевича во главе верхней палаты парламента, нужно учесть, что он действовал как политик, к мнению которого прислушивался Николай II. Об этом свидетельствуют не только воспоминания Коковцова. В своих мемуарах бывший Председатель Государственной Думы М. В. Родзянко привел показательный факт. Когда в августе 1915 года Николай II решил занять
