2. Имевшие место провалы показали недостаточно тщательный отбор агентработников и недостаточную их подготовку.
Проверка отправляемых IV Управлением на заграничную работу сотрудников со стороны ОГПУ была недостаточна.
3. Агентурная работа IV Управления недостаточно увязана с работой Особого отдела и ИНО ОГПУ, вследствие чего возникают недоразумения между этими учреждениями и отдельными их работниками.
4. Руководство агентурной работой штабов приграничных округов децентрализовано и позволяет местному командованию несогласованно с центром ставить агентуре не только оперативные, но и организационные задания.
5. Установка в оперативной работе IV Управления на освещение агентурным путем почти всех, в том числе и не имеющих особого для нас значения, стран неправильна и ведет к распылению сил и средств.
6. Установка в информационной работе на удовлетворение всех запросов военной и военно-промышленных учреждений неправильна, ведет к разбрасыванию в работе, недостаточно тщательной отработке поступающих материалов, широкой издательской деятельности, параллелизму с военгизом.
7. Начальник IV Управления не уделил достаточного внимания агентурно-оперативной работе, что привело к ряду серьезных промахов.
Для устранения указанных недостатков:
1. Наркомвоенмору выделить IV Управление из системы Штаба РККА с непосредственным подчинением наркому. В составе Штаба РККА оставить только отдел, ведающий вопросами войсковой разведки, увязав его работу с работой IV Управления.
Во избежание загрузки IV Управления несущественными или маловажными заданиями установить порядок дачи заданий только через наркома или с его ведома и одобрения. По линии информации сократить издательскую деятельность, ограничившись выпуском только самых необходимых для РККА справочников и пособий.
Усилить руководство IV Управления 2–3 крупными военными работниками соответствующей квалификации. Для укомплектования разведорганов выделять наиболее стойких, проверенных, с хорошей подготовкой военных работников.
2. Руководство агентурной работой 4 Отделов сосредоточить в руках IV Управления с оставлением права окружному командованию давать агентуре оперативные задания.
3. Обязать начальника IV Управления в кратчайший срок перестроить всю систему агентурной работы на основе создания небольших, совершенно самостоятельно работающих и не знающих друг друга групп агентов. Работу внутри групп поставить так, чтобы один источник не знал другого.
4. В кратчайший срок создать специальную школу разведчиков, которую укомплектовать тщательно отобранными, проверенными через ОГПУ и парторганизации лицами командного и командно-политического состава. При отборе особое внимание обратить не только на соц. происхождение, но и на национальность, учтя, что националистические настроения могут быть источником измены и предательства. Школу организовать на 200 чел., учение вести раздельно группами в 10–15 человек.
5. Центр тяжести в работе военной разведки перенести на Польшу, Германию, Финляндию, Румынию, Англию, Японию, Маньчжурию, Китай. Изучение вооруженных сил остальных стран вести легальными путями через официальных военных представителей, стажеров, военных приемщиков и т. д.
6. Для большей увязки работы IV Управления с Особым Отделом и ИНО ОГПУ:
а) создать постоянную комиссию в составе начальников этих учреждений, поставив комиссии задачу: обсуждение и согласование общего плана разведработы за границей; взаимную информацию и предупреждение о возможных провалах; обмен опытом, тщательное изучение провалов и выработку мероприятий против провалов; тщательную проверку отправляемых на закордонную работу сотрудников, контроль и наблюдение за находящимися на закордонной работе работниками.
б) Назначить начальником ИНО ОГПУ т. Артузова заместителем начальника IV Управления, обязав его две трети своего рабочего времени отдавать IV Управлению.
Наркомвоенмору т. Ворошилову лично проверять осуществление указанных мероприятий»
Начальник ИНО ОГПУ Артур Христианович Артузов был тогда назначен по совместительству заместителем Яна Берзина, к тому времени уже 10 лет возглавлявшего Разведупр Штаба Красной армии. Такое совмещение было и остается уникальным в истории спецслужб.
21 мая 1935 года Артузов был освобожден от обязанностей начальника ИНО ГУГБ НКВД и полностью сосредоточился на работе в военной разведке, которую с апреля 1935 года возглавлял Семен Петрович Урицкий.
После введения осенью того же года персональных воинских званий в Красной армии Артузову было присвоено звание «корпусной комиссар», соответствующее нынешнему званию генерал-лейтенанта.
В 1934 году с подачи НКВД руководство страны сочло работу Разведупра неудовлетворительной. Военной разведке ставили в вину громоздкость агентурных сетей и засоренность их ненадежными и «засветившимися» агентами (что привело к ряду провалов), недостаточную подготовку кадров, слабую увязку ее деятельности с Особым и Иностранными отделами ОГПУ — НКВД и др.
Материалы НКВД по военной разведке (и, в частности, доклад Ягоды), представленные руководству страны, требуют, на наш взгляд, серьезной проверки. Об их тенденциозности говорят хотя бы следующие факты: Разведупр обвинили, в частности, в том, что штаты его центрального аппарата чрезвычайно раздуты по сравнению с ИНО. Но, когда Артузов закончил реорганизацию Управления, сотрудников в его составе оказалось больше, чем раньше — 301 человек в 1934 году и 403 человек в 1935 году. Далее, в ходе реорганизации был ликвидирован информационно-статистический отдел, необходимость которого вряд ли нужно доказывать, но Артузов не пожелал или не смог непредвзято взглянуть на опыт работы военной разведки. Это подразделение было восстановлено в 1939 году и существует в ГРУ до сих пор. В ИНО такой отдел появился лишь в 1942 году, в качестве негативного факта указывалось на то, что Разведупр не имеет школы для подготовки кадров (создана в 1934 году), а только Курсы. Но такой школы не было и в ИНО, там она появилась только в 1938 году.
Исправлять положение в Разведупре было поручено чекистам, которые присылались на работу в Управление в 1934–1936 годах. Многолетний руководитель КРО и ИНО ОГПУ-НКВД СССР Артур Христианович Артузов назначается в мае 1934 года заместителем начальника Управления. А пришедшие с ним разведчики Отто Оттович Штейнбрюк и Федор Яковлевич Карин становятся в январе следующего года во главе основных агентурных отделов — западного и восточного. Сотрудники военной разведки, естественно, отнеслись к этому отрицательно. Вряд ли они считали такой поворот дела справедливым. Не улучшало обстановки и то, что Артузов называл себя «глазами и ушами» Сталина в Разведупре. Там и без того хватало «глаз и ушей», которые информировали Особый отдел. Однако в дальнейшем все могло бы утрястись. Профессиональная в основном команда Артузова имела шансы полностью войти в курс дела, наладить отношения с сотрудниками Разведупра, но времени уже не оставалось. Конфликт, возникший в результате решения Сталина направить чекистов в военную разведку, был им же и разрешен, разрешен по принципу: нет человека — нет проблемы.
