Вес каждого из этих факторов связан с обстоятельствами и приоритетами и может варьироваться в зависимости от страны и времени. Развитые промышленные страны на ранних стадиях своего развития отличались более высокими темпами экономического роста и большим социальным благополучием именно благодаря отсутствию жесткой системы защиты прав на интеллектуальную собственность, чем сегодня требуют от развивающихся стран. Даже в Соединенных Штатах растет обеспокоенность тем, что необходимость продлевать патенты, патентовать продукты-аналоги и в целом участвовать в беспросветной круговерти патентов, где любая инновация рискует натолкнуться на чужие претензии на ИС, не дает наиболее продуктивно использовать и без того довольно ограниченные исследовательские ресурсы.
Индия занимает только около 1–2 процентов мирового фармацевтического рынка. Но она уже давно стала горячей точкой в войне за расширение глобальных прав фармацевтических компаний на интеллектуальную собственность вследствие ее динамично развивающейся индустрии лекарств-дженериков и стремления оспорить условия предоставления патентов как внутри страны, так и в иностранных юрисдикциях.
Аннулирование патентной защиты медицинских препаратов в 1972 году значительно расширило доступ к важнейшим лекарствам и поспособствовало росту внутренней индустрии, конкурентоспособной на мировом рынке, которую часто называют «аптекой развивающихся стран мира». Например, производство антиретровирусных препаратов индийскими производителями дженериков, такими как Cipla, сократило стоимость жизненно важного лечения СПИДа в странах Африки к югу от Сахары до 1 процента от той стоимости, которая была десять лет назад.
Большая часть этого важного для всего мира потенциала была построена в условиях режима слабой, фактически отсутствующей защиты фармацевтических патентов. Но Индия, в настоящее время связанная положениями Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (от англ. сокр. ТРИПС) в рамках ВТО, была вынуждена пересмотреть свое патентное законодательство, тем самым вызвав тревогу в развивающихся странах по поводу грядущих последствий соглашения для поставки на мировой рынок доступных лекарственных средств.
На самом деле отказ в патенте препарату Gleevec – лишь небольшая проблема для западных фармацевтических компаний. В течение последних двадцати лет их лоббисты стремились насадить гораздо более строгий и применяющийся глобально режим ИС. В результате в настоящее время фармацевтические компании надежно защищены со всех сторон зачастую пересекающимися мерами, с которыми развивающимся странам слишком сложно бороться и которые часто порождают конфликт между глобальными обязательствами и внутренними обязательствами по защите жизни и здоровья граждан.
По данным Верховного суда Индии, ее законодательство в сфере патентов даже с учетом внесенных изменений по-прежнему в большей степени направлено на защиту общества, чем аналогичные законодательства в США и других странах: стандарты неочевидности и новизны, которые необходимо соблюсти для получения патента, строже (особенно если речь идет о медицинских препаратах), кроме того, не допускается бесконечное продление существующих патентов или патентная защита дополнительных последующих инноваций. Так суд еще раз подтвердил первоочередную заботу Индии о защите жизни и здоровья граждан.
Это решение также подчеркнуло один немаловажный факт: несмотря на жесткие ограничения, соглашение по ТРИПС все же предоставляет некоторые (хотя и редко используемые) гарантии, которые дают развивающимся странам некоторую гибкость для ограничения патентной защиты. Именно поэтому фармацевтическая промышленность США и прочие с самого начала работы над соглашением выступали за более широкий и жесткий комплекс норм посредством дополнительных соглашений.
Такие соглашения, например, могли бы ограничить отказы по заявкам на патенты, запретить национальным регулирующим органам одобрять производство дженериков до истечения срока патента, поддерживать эксклюзивность данных, тем самым затормаживая процесс принятия лекарств-биодженериков, а также внедрить новые формы защиты, например антиконтрафактные меры.
В заявлении о том, что решение Верховного суда Индии подрывает права на интеллектуальную собственность, просматривается любопытное противоречие. Критически важной институциональной базой для исправного функционирования системы прав интеллектуальной собственности служит независимая судебная власть, которая обеспечивает соблюдение этих прав. Верховный суд Индии продемонстрировал, что он независим, честно трактует законы и не так-то легко поддается давлению со стороны глобальных корпоративных интересов. Теперь очередь индийского правительства воспользоваться гарантиями, указанными в соглашении по ТРИПС, чтобы режим интеллектуальной собственности, принятый в Индии, способствовал и инновациям, и здоровью общества.
На глобальном уровне растет осознание необходимости более сбалансированного режима ИС. Но фармацевтическая индустрия, желая закрепить за собой прибыль, стремится навязать еще более жесткий и несбалансированный режим ИС. Страны, вступающие в переговоры о транстихоокеанском партнерстве или двусторонних «партнерских» соглашениях с Америкой, должны понимать, что это одна из ее скрытых целей. То, что преподносится под маской торговых соглашений, содержит, среди прочего, и положения об ИС, которые могут перекрыть доступ к относительно недорогим лекарствам и потенциально привести к снижению темпов экономического роста и развития.
Устранение крайнего неравенства. План устойчивого развития на 2015–2030 гг.
[86]
Совместно с Майклом Дойлем
На Саммите тысячелетия ООН в сентябре 2000-го страны – участники Организации сделали важный шаг, сместив фокус внимания с государств на людей. В принятой на саммите Декларации тысячелетия[87] лидеры мировых государств договорились разработать список крайне амбициозных целей в области развития, окружающей среды, прав человека, защиты уязвимых граждан, особых потребностей в странах Африки, а также реформирования институтов ООН. Задачи развития, сформулированные в Декларации тысячелетия, летом 2001 года воплотились в официальный документ, получивший название «Цели развития тысячелетия» и содержащий 8 основных целей, которые должны быть достигнуты к 2015 году[88]:
