отмены льгот»? (Вот если бы на каждый телесюжет о нарушении законности да такая прокуратурина реакция!?) ГТС теперь сочиняет письменный ответ в расположенное неподалеку ведомство, в котором заявляет, что отмена льгот не входит в компетенцию телефонистов. И в свою очередь просит прокуратуру наладить исполнение Закона о ветеранах со стороны правительства, которое вот уже полгода игнорирует новую трактовку десятой статьи Закона и не определяет порядок компенсирования льгот. Сомнительно, что горпрокуратура направит протест в правительство. Его, как послушную ГТС, в угол не поставишь.
Надо честно признать, что в нелюбви общественного мнения ГТС повинна сама. Телефонизация нашего общества чревата ненашими страстями, а создание имиджа – дорогого стоит. Прозрение наступило, когда пришло время «собирать камни», но ждать да догонять – хуже всего. Вирус нелюбви поразил все слои общества. Высокопоставленные чиновники вещают открытым текстом: «Связисты богатые, пусть за свой счет дают льготу!» или: «На 10 рублей увеличили тариф, из этих прибылей пускай и покрывают льготы». Искоренение верхоглядства и санация таких говорунов от вируса нелюбви потребует много времени и средств. А пока ГТС придется стоять в углу, куда она, с помощью неверного общественного мнения, сама себя загнала.
Почему в Иванове можно, а в Костроме нельзя? Почему допускается в аптеке и невозможно на ГТС и общественном транспорте? Льготники у нас сильно горласты или власти не сильны? Скорей второе. Именно они должны были помочь ГТС выстоять в борьбе за светлое безльготное будущее, организовать тщательно выверенную пропагандистскую кампанию. Надо прямо и честно говорить народу, что ГТС – не стрелочник и не верблюд, что цены повышает антимонопольное министерство, а денег на льготы не дают депутаты, утверждающие бюджеты.
Хотя под носом добрососедский пример: ярославские депутаты ЗАЛОЖИЛИ В БЮДЖЕТ ПОКРЫТИЕ УБЫТКОВ «ЯРТЕЛЕКОМУ» НА СУММУ 2,5 МИЛЛИОНА РУБЛЕЙ. Пойдя на прямое нарушение новой трактовки десятой статьи Закона о ветеранах, в которой говорится, что с 1 января 99-го льготы телефонистам компенсируются только за счет федерального бюджета.
Подталкивая наши власти к подобному нарушению, нельзя не задаться вопросом: как долго регионы будут исправлять правительственные заскоки? Полномочия разграничили, пора правительству научиться держать слово. А не приводить телефонистов по российским городам и весям в стервозное состояние.
Рыбинская ГТС, например, решилась не поступаться принципами, обязала ветеранов платить полный тариф, они подали в суд и, несомненно, выиграют дело. Потому что льготникам без разницы, как бюрократы решат свои заморочки и компенсируют недоплату ГТС: как раньше, когда по решению губернатора средства возмещались взаимозачетами по налогам, или по-новому – когда ветераны за телефон будут платить полностью, а компенсацию им начнут выдавать органы соцзащиты. В любом случае проблема должна решаться не с демонстрацией мускулов «по телевизору», а тихо, спокойно и взвешенно – как в аптеке.
«Северная правда», 24 июня 1999 г.
Правительство – к ответу!
НА АЛИМЕНТЫ!
Читатели, возбужденные материалом «Как в аптеке, или ГТС поставили в угол», звонили в редакцию, ругали правительство, которое забывает проплачивать ветеранские льготы, хвалили гендиректора ОАО «КГТС» А. Г. Клещева, так как он «проявляет заботу о ветеранах», и искренне желали ГТС успеха в борьбе… с государством.
Суть дела вкратце такова. У ГТС около 22 тысяч льготников, которые платят за телефон половину. Вторую половину, по Закону о ветеранах, за них должно бы возмещать государство. До 99-го года с помощью областных властей со скрипом, но прокручивались взаимозачеты. В нынешнем году депутаты Госдумы правила игры изменили, теперь льготы компенсируются только за счет федерального бюджета, а его возможности общеизвестны. Сентябрь на носу, а правительство так и не удосужилось определить «порядок возмещения льгот».
Продолжая послушно исполнять обязанности, беря с ветеранов, как и положено, лишь половину абонплаты за телефон, ГТС к исходу девяти месяцев забеременела тааким долгом (в народе говорят: пузо на лоб лезет), который превысил два миллиона) рублей. Акционеры ГТС, реально увидевшие начало развала городского телефонного хозяйства, всполошились и «поставили на вид» гендиректору: «Давай-ка ты, Александр Григорьевич, круче отстаивай наше правое дело».
Как брошенная безответственным повесой женщина с ребенком подает в суд на алименты, так ГТС вчинила иск (с ума сойти!) правительству. Казну Российской Федерации в арбитраже 31 августа будет представлять управление Федерального казначейства по Костромской области. Незавидна, постыдна роль алиментщика, бегающего от исполнительного листа. Что скажет в оправдание Минфин в лице своего облказначейства? В который раз наедет на депутатов Госдумы, которые приняли явно популистский Закон о ветеранах, не обеспечив его финансами? Заявит, что в бюджете на 99-й год покрытие льгот не заложено?
Но если перелистать Закон «О федеральном бюджете на 1999 год», то в приложении № 22 «Расходы, учтенные при расчете сумм финансовой помощи субъектам Российской Федерации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на реализацию Федерального закона «О ветеранах» есть строка: «Костромская область – 73.956,2 тысячи рублей. Пара гэтээсовских миллионов для этой махины что капля в море.
Что будет, если ГТС так и останется один на один с армией льготников и продолжит вместо государства исполнять невесть с чего социальные законы? Процесс развития уже остановился. Заморожены перспективные проекты по расширению 34-й АТС в Давыдовском на пять тысяч номеров, по монтажу новой 33-й АТС на пять тысяч номеров за Волгой, хотели поставить на Беговой в дополнение к 51-й и 55-й АТС новую 35-ю, но плодотворная идея приказала долго жить. А люди, рядовые костромичи, продолжают ждать телефонов, десятилетиями стоят в очереди.
Из-за увеличения дебиторской задолженности ГТС не в состоянии восстанавливать украденные кабели. Еще два месяца назад такая ситуация сложилась в домах № 20 и 20а по улице Скворцова, Свердлова, 80, Войкова, 35, Мясницкой, Речном проспекте и других. Граждане негодуют, но ГТС, у которой теперь нет денег на покупку дорогостоящих кабелей, может только расторгнуть договоры, закрыть абонементы. И тогда горожане, которые хотят и могут платить за телефон, останутся с умолкшим аппаратом до лучших времен.
При сворачивании телефонной сети в городе первыми пострадают опять же владельцы квартирных телефонов. Организациям и предприятиям ГТС отдаст преимущество, так как они платят куда выше себестоимости. Мрачная картина. Даже не верится, что такое может произойти. В повышение цены на хлеб (хлеб!) мы тоже не верили.
Может ли арбитраж встать на сторону ГТС? Не из области ли фантастики выиграть дело против правительства, казны, Минфина и казначейства? Компетентные юристы оценивают шансы ГТС высоко. Оказывается, порядок компенсации льгот определяет само правительство, а это подзаконный акт. Закон «О федеральном бюджете» выше, а именно в нем указана сумма в 73 с лишним миллиона, предназначенная Костромской области.
