Л. Берия 6 октября 1941 года было подписано указание НКВД № 07435 «Об организации деятельности в тылу противника партизанских отрядов, истребительных и диверсионных групп». В указании были сформулированы задачи диверсионной деятельности: «Диверсионные группы имеют назначение совершать систематические взрывы, поджоги, порчу и разрушения на промышленных предприятиях, электростанциях и железных дорогах в тылу противника, не вступая с ним в боевое соприкосновение». В указании, кроме объектов диверсий, были определены способы их совершения и освещены вопросы тактики использования сил и средств органов госбезопасности. 10 октября 1941 года в целях организации активного противодействия немецким спецслужбам в тылу противника на базе 2-го отдела НКВД было создано прифронтовое отделение. Оно обеспечило координацию работы и взаимодействие 4-х отделов и республиканских и областных НКВД-УНКВД по руководству оперативной и боевой деятельностью партизан и разведывательно-диверсионных групп. Перед чекистами встали сложные задачи по организации противодействия деятельности гестапо и абвера. В ходе этой работы были допущены серьезные упущения:
подбор агентуры для работы на оккупированной территории проводился без учета возможностей агента решить поставленные задачи; перед агентами ставились иногда невыполнимые задачи, не учитывающие реальную оперативную обстановку;
агенты забрасывались на глубину до 100 километров от линии фронта, как правило, с заданиями только военно-разведывательного характера без обеспечения радиостанциями;
агенты забрасывались за линию фронта с легендой выходцев из социально чуждой среды; после разоблачения ряда агентов с такими легендами немцы к такой категории лиц стали относиться с подозрением, не брали их на работу в органы власти и отправляли в лагеря военнопленных;.
в тылу противника отсутствовали подготовленные заранее базы для обеспечения легализации забрасываемой агентуры и поддержания с ней связи.
К исходу 1941 года в связи с тяжелой обстановкой на оккупированной территории, сильными морозами, отсутствием продовольствия, боеприпасов практически все отряды, заброшенные в тыл противника в начале войны, вышли через линию фронта в советский тыл. Личный состав отрядов, вместо проведения с ним доподготовки и повторной засылки, был мобилизован в ряды Красной армии.
Пришло время подводить первые итоги развития партизанского движения в Калининской области в начальный период войны.
Представление о его состоянии дает доклад секретаря Калининского обкома ВКП(б) И.П. Бойцова, представленный им в ЦК ВКП(б) 23 декабря 1941 г.
ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА
об организации партизанских отрядов и подпольных партийных организаций в области по состоянию на 1 декабря 1941 года
23 декабря 1941 года
Руководствуясь директивой ЦК ВКП(б) об организации партизанских отрядов и подпольных районных организаций, Калининский обком ВКП(б), в соответствии с указаниями ЦК ВКП(б), приступил к организации партизанских отрядов и подпольных партийных организаций. Нужно отметить, что к этому времени ряд западных районов области оказался оккупированным фашистскими войсками (Себежский, Идрицкий, Опочецкий, Пушкиногорский, Кудеверский, Пустошкинский, Невельский, Бежаницкий, Новосокольнический, Новоржевский, Ашевский). Таким образом, обкому пришлось перебрасывать партизан в тыл противника через линию фронта. Учтя это, обком принял меры к тому, чтобы партизанские отряды в районах, которые подверглись угрозе оккупации фашистскими войсками, создавать своевременно, с необходимым вооружением, продовольствием и другим имуществом.
Организация партизанских отрядов.
В районе, как правило, создается один отряд, который делится на боевые дружины. Боевые дружины действуют под общим руководством командира и комиссара отряда. Партизанские отряды в районах комплектуются из партийно-советского, хозяйственного и комсомольского актива, а также преданных патриотов нашей Родины — беспартийных рабочих, колхозников, интеллигенции. По состоянию на 1 декабря 1941 года в оккупированных районах организовано: отрядов — 55 с количеством 1652 чел., с сентября переброшено диверсионных групп — 32 с общим количеством 288 чел. В соответствии с указаниями ЦК ВКП(б) о создании подпольных партийных организаций на оккупированной территории обком проводит работу по созданию подпольных организаций. Общее руководство подпольной партийно-политической работой в районах осуществляют первый секретарь РК ВКП(б) и его заместитель. Состав подпольных партийных организаций подготовляем до того момента, когда район еще не занят фашистскими войсками. Притом, чтобы не были заметны люди в подпольной организации, их приходится перебрасывать из одного места в другое, на малозаметную работу, например: лесником, мельником, школьным работником, рядовым колхозником.
Секретарь Калининского обкома ВКП(б) И. Бойцов Поданным из других источников, на 1 декабря 1941 года в Калининской области действовало 25 отрядов и 11 диверсионных групп общей численностью 1792 человека. По всей видимости, разница между числом заброшенных партизанских отрядов и групп и реально действовавшими на этот же период даст нам количество отрядов и групп, с которыми не была установлена связь в связи с их гибелью после заброски. Эта разница на 1 декабря 1941 года составляет 30 партизанских отрядов и 21 диверсионную группу. Хотя эти данные могут быть и не точны, в любом случае цифра потерь после заброски в тыл была очень внушительна. О судьбе этих людей, их последнем бое, местонахождении могил никто никогда уже не узнает.
