земельному делу был преобразован в Федеративный комитет при ВЦИК с вхождением в него представителей независимых советских республик. В июле 1922 г. Федеративный комитет по земельным делам стал функционировать при Наркомнаце.
По постановлению ВЦИК при Наркомнаце создавались специальные представительства национальных республик РСФСР. Председатели национальных представительств составили в 1921 г. новый орган — Совет Национальностей под председательством Наркома по делам национальностей. Создание Совета Национальностей и национальных представительств при Наркомнаце РСФСР имело большое значение для развития братского сотрудничества, способствовало объединительному движению и сближению советских народов.
Совет Национальностей, отражая особенности экономического состояния, быта и культуры народов, намечал пути удовлетворения потребностей и нужд национальностей, укреплял связи между национальностями, способствовал проведению ленинской национальной политики центральными государственными органами РСФСР.
Особенно большое значение в установлении и развитии дружественных связей между национальностями и центром имели национальные представительства. Они помогали центральным учреждениям РСФСР решать вопросы государственного и социалистического строительства с учетом национальных интересов.
Наркомнац из органа Российской федерации превращался в общефедеративный орган всех советских республик и автономных областей. Постановлением ВЦИК 27 июля 1922 г. задачи Наркомнаца определялись следующим образом: обеспечение мирного строительства и братского сотрудничества всех национальностей и племен РСФСР, а также договорных братских союзных республик; широкое содействие материальному и духовному развитию всех национальностей и племен применительно к особенностям их быта, культуры и экономического состояния; обеспечение условий, благоприятствующих развитию производительных сил национально-территориальных объединений и защита их экономических интересов в новой экономической обстановке; наблюдение за проведением в жизнь национальной политики Советской власти.
Общефедеративный характер ВЦИК, СНК и объединенных народных Комиссариатов РСФСР, всесторонняя помощь всем национальным советским государствам и государственным образованиям способствовали дальнейшему росту объединительного движения народов и развитию их по социалистическому пути.
Решения X съезда РКП(б) по национальному вопросу
X съезд РКП (б) в марте 1921 г. констатировал: «Опыт России с применением различных видов федерации, с переходом от федерации, основанной на советской автономии (Киргизия, Башкирия, Татария, горцы, Дагестан), к федерации, основанной на договорных отношениях с независимыми советскими республиками (Украина, Азербайджан) и с допущением промежуточных ступеней между ними (Туркестан, Белоруссия), — целиком подтвердил всю целесообразность и гибкость федерации, как общей формы государственного союза Советских республик»[15].
Учитывая опыт совместной борьбы за общие цели республик и поставленную В. И. Лениным задачу стремиться к более тесному федеративному союзу, X съезд Коммунистической партии принял решение об организации государственного союза республик.
Основной задачей национальной политики Коммунистической партии в период строительства социализма в нашей стране, сутью национального вопроса стала поставленная Лениным задача ликвидации фактического неравенства между народами. Без решения этой задачи нельзя было рассчитывать на налаживание правильного и прочного сотрудничества народов в рамках союзного государства. X съезд партии в качестве очередной выдвинул задачу «помочь трудовым массам невеликорусских народов догнать ушедшую вперед Центральную Россию»[16]. Съезд принял разработанную под руководством В. И. Ленина программу ликвидации фактического неравенства отсталых народов путем действенной и длительной помощи русского пролетариата в деле их хозяйственного и культурного развития.
Съезд признал необходимым помочь отставшим братским народам развить и укрепить у себя советскую государственность, действующие на родном языке органы власти и управления хозяйством, суд, прессу, школу и т. д., ускорить подготовку национальных кадров.
В отношении восточных окраин России — Туркестана, Башкирии, Казахстана, Кавказа — X съезд партии указал, что здесь первейшей задачей является последовательная ликвидация всех остатков национального неравенства во всех отраслях общественной и хозяйственной жизни и прежде всего планомерное насаждение промышленности на окраинах путем перебазирования фабрик к источникам сырья. Съезд указал этим народам путь постепенного перехода к более высоким экономическим формам исторического развития — перехода от кочевого образа жизни к оседлому, от цехового ремесла к артельной работе, от кустарно-артельного производства к фабрично-заводскому, от мелкого земледелия к кооперированию и общественной обработке земли.
В области классовой политики на восточных окраинах съезд рекомендовал отстранять местные эксплуататорские элементы от влияния на массы, лишать их классовых привилегий путем борьбы против них во всех органах советского самоуправления, добиваться самоорганизации местных масс в Советы трудящихся, объединения местной бедноты в смешанные профессионально-кооперативного типа организации, привлечения местных пролетариев в ряды Коммунистической партии и к советской работе. В переселенческих районах рекомендовалось объединить усилия трудящихся коренных национальностей с русским трудовым крестьянством и совместными силами сбросить с плеч кулаков-колонизаторов, обеспечить местное население пригодными землями.
Это была программа переходных мер к строительству социализма для народов с докапиталистическими отношениями, ведущая их к социализму, минуя капиталистическую стадию развития.
Съезд призвал к решительной борьбе с великодержавным шовинизмом и местным национализмом, подчеркнув, что главную опасность представляет великодержавный шовинизм, ибо он грозил разрывом единства народов, сплотившихся под флагом интернационализма в борьбе за социализм.
Экономическая и культурная помощь Советского правительства отсталым народам
В соответствии с Директивами X съезда РКП (б), направленными на укрепление Советской власти и ликвидацию фактического неравенства между народами, в советских республиках начали создаваться промышленные очаги и формироваться национальные кадры рабочего класса. Уже в 1921 г. по постановлению СНК РСФСР из центральной России был перемещен ряд фабрик в Азербайджан, Армению, Грузию, Дагестан, Казахстан, Туркестан, Хорезм и Бухару. Из крупнейших промышленных и научных центров РСФСР в национальные республики направлялись ученые, специалисты и квалифицированные рабочие, учителя, медицинские работники, которые помогали готовить национальные кадры, создавать промышленные очаги, научные и культурные учреждения.
На основе договоров и специальных соглашений, учитывающих нужды и особенности развития советских народов, возглавляемое В. И. Лениным Советское правительство всемерно способствовало экономическому и культурному развитию всех советских республик. Правительство РСФСР оказывало помощь восстановлению промышленности и сельского хозяйства Украины. ВСНХ РСФСР финансировал промышленные предприятия Украины наравне с крупной промышленностью РСФСР. Донбасс как топливно-металлургическую базу развития промышленности и транспорта не только Украины, но и всех советских республик восстанавливала вся страна под руководством Совнаркома РСФСР, возглавляемого В. И. Лениным. Со всех концов страны направлялись в Донбасс поезда с продовольствием, обувью, одеждой, оборудованием для шахт и заводов. В декабре 1920 г. и в начале января 1921 г. в Донбасс было направлено около 650 тыс. пудов хлеба, 10 тыс. пудов масла, а также обувь, одежда, мыло.
После освобождения Белоруссии Советское правительство в декабре 1920 г. отпустило ей аванс в сумме одного миллиарда рублей и необходимые материалы для снабжения предприятий. В декабре 1921 г. Президиум ВСНХ постановил предоставить Белоруссии 20 млрд, руб., из них половину деньгами, половину сырьем и оборудованием. В 1921 г. трудовое крестьянство Белоруссии получило от РСФСР большое количество зерна для посевов. Наркомзему Белоруссии был отпущен дополнительный кредит в сумме 3 млрд. руб.
Большая помощь была
