Родился 1 сентября 1950 года в селе Курумоч Красноярского района Куйбышевской области в семье служащего.
В 1972 году с красным дипломом окончил Московский станко-инструментальный институт по специальности «инженер-механик».
В 1973—1975 годах являлся сотрудником аппарата экономического советника посольства СССР в Индии.
С 1975 по 1998 год работал в системе внешнеэкономических связей страны, пройдя путь от сотрудника Всесоюзного объединения «Тяжпромэкспорт» до министра внешнеэкономических связей и торговли России.
В 1999—2000 годах занимал пост министра торговли России. Затем—первого заместителя секретаря Совета Безопасности России. Курировал экономическую безопасность.
С марта 2001 года по март 2003 года руководил Федеральной службой налоговой полиции России. Затем являлся полномочным представителем России при Евросоюзе в ранге федерального министра и специальным представителем Президента России по вопросам развития отношений с Евросоюзом.
В 2004—2007 годах занимал пост Председателя Правительства Российской Федерации.
С 9 октября 2007 года — Директор Службы внешней разведки Российской Федерации.
Приложение 4. ЛЕТОПИСЬ СОВЕТСКОЙ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ И МЕРОПРИЯТИЙ СССР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА (хронология событий: 1954—1971 гг.)
1954 год
25 января —18 февраля — совещание министров иностранных дел СССР, Англии, США и Франции в Берлине по вопросам уменьшения международной напряженности.
6 марта — Пленум ЦК КПСС принял развернутое решение о путях улучшения деятельности органов безопасности, кардинальной перестройке их работы, искоренения применявшихся ранее незаконных методов, об опоре на общественность, о подконтрольности государственным и партийным органам.
13 марта — Указом Президиума Верховного Совета СССР образован Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР (КГБ при СМ СССР). Внешняя разведка стала Первым главным управлением Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР (ПГУ КГБ при СМ СССР). Председателем КГБ был назначен генерал-полковник Серов Иван Александрович. Начальником ПГУ — Панюшкин Александр Семенович.
Совет Министров утвердил «Положение о Первом главном управлении КГБ при СМ СССР», которое закрепляло его право на ведение разведывательной деятельности за рубежом, определяло структуру внешней разведки, ее функции, задачи, штатный состав.
14 марта — советская разведка в Лондоне добыла подлинные документы Багдадского пакта, содержавшие планы нанесения ядерных ударов по СССР и его союзникам, а также создания «атомных заслонов» на пути советских войск в Турции, Иране, Пакистане и даже Северной Африке.
26 марта — опубликовано заявление Советского правительства о предоставлении Германской Демократической Республике полного суверенитета во внутренних и внешних делах.
26 апреля — 21 июля — совещание в Женеве министров иностранных дел СССР, Великобритании, КНР, США, Франции и других заинтересованных государств по корейскому и индокитайскому вопросам.
30 июня — принято решение ЦК КПСС «О мерах по усилению разведывательной работы органов государственной безопасности за границей». В нем были определены приоритетные направления работы внешней разведки.
В ПГУ создано подразделение, которое должно было заниматься разработкой спецслужб противника и обеспечением безопасности разведывательной деятельности резидентур (внешняя контрразведка).
24 июля — Советское правительство направило ноты правительствам Франции, Великобритании и США по вопросу коллективной безопасности в Европе.
29 ноября — 2 декабря — в Москве состоялось совещание восьми европейских стран по вопросу обеспечения мира и безопасности в Европе.
1955 год
25 января — Указ Президиума Верховного Совета СССР о прекращении состояния войны между СССР и Германией.
7 мая — Указ Президиума Верховного Совета СССР об аннулировании договоров с Англией о союзе в войне против гитлеровской Германии и ее сообщников в Европе и о сотрудничестве и взаимной помощи после войны от 26 мая 1942 года и договора о союзе и взаимной помощи с Францией от 10 декабря 1944 года, поскольку эти страны пошли на прямое нарушение своих обязательств и фактически разорвали их.
11 мая — Варшавское совещание восьми европейских государств по вопросам обеспечения мира и безопасности в Европе.
В ходе совещания был подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи между СССР, Польшей, Румынией, Венгрией, Чехословакией, Албанией, Германской Демократической Республикой и Болгарией (Варшавский договор).
18 июля—совещание в Женеве глав правительств СССР, США, Англии и Франции.
14 сентября — заключение соглашения об установлении дипломатических отношений между СССР и Федеративной Республикой Германией.
20 сентября — подписание Договора об отношениях между СССР и ГДР.
27 октября — 16 ноября — совещание министров иностранных дел СССР, Англии, США и Франции в Женеве по вопросам европейской безопасности и разоружения и по германскому вопросу.
1956 год
28 января—государства—участники Варшавского договора на заседании Политического консультативного комитета в Праге приняли декларацию, в которой заявили о готовности сотрудничать со всеми другими странами в проведении мер, направленных на обеспечение европейской безопасности и на устранение угрозы новой войны в Европе.
Участники совещания высказались за создание системы коллективной безопасности в Европе, установление в этом районе зоны ограничения и контроля над вооружениями, разрешение споров, возникающих между странами НАТО и Варшавского договора, только мирными средствами.
2 февраля—на полигоне Капустин Яр проведено первое испытание советской жидкостной управляемой баллистической ракеты Р-5М (ОКБ С.П. Королева) с ядерной боеголовкой РДС-4 (с уменьшенным зарядом активного вещества). За 11 минут ракета пролетела 1200 километров и долетела до участка земли (ядерный взрыв малой мощности) в Приараль-ском районе Каракумов. 21 июля 1956 года была принята на вооружение.
27 марта — Советский Союз внес в Подкомитет Комиссии ООН по разоружению предложения об ограничении и сокращении вооружений обычного типа и вооруженных сил всех государств. Они предусматривали сокращение под международным контролем в течение 1956—1958 годов войск СССР, США и КНР до 1—1,5 миллиона человек, Англии и
