Предложенная программа восстановлениясбережений граждан может стать важнейшим рычагом перехода к экономическомуросту и подъему благосостояния населения, обеспечив одновременно консолидациюобщества и поддержание социальной стабильности.
3. Меры по обеспечению микроэкономическихусловий роста. Произошедшая в результате массовой приватизации формальная сменаотношений собственности пока не подкреплена реальными механизмами экономическойответственности, которые обеспечивали бы стремление хозяйствующих субъектов кповышению экономической эффективности и долгосрочному развитию предприятий. Длярешения этой проблемы необходима система мер по упорядочению отношенийсобственности:
а) введение жесткой системы ответственности заэффективное управление и распоряжение государственным имуществом;
б) твердая правовая и судебная защита законноприобретенной собственности;
в) введение государственного контроля заоборотом земли через сеть земельных банков;
г) политическое и юридическое оформлениезавершения этапа массовой приватизации государственных предприятий,предусматривающее инвентаризацию результатов приватизации с отменой в судебномпорядке незаконных и ущербных для экономики страны актов, угрожающих интересамнациональной безопасности, а также сделок по приобретению государственногоимущества, обязательства по которым не выполняются, с окончательнымзакреплением прав собственности в отношении остальных предприятий;
д) ужесточение норм ответственности заэффективное управление имуществом корпораций перед их акционерами, трудовымиколлективами, государством. Внедрение передовых технологий менеджмента,предусматривающих активизацию человеческого фактора, оптимизацию использованияпроизводственных ресурсов, повышение качества продукции, стимулированиеинновационной активности, максимальное использование конкурентных преимуществ встратегии развития предприятий;
е) декриминализация хозяйственнойдеятельности, усиление государственной защиты прав собственности,ответственности за соблюдение договорной дисциплины и контрактных обязательств,повышение эффективности системы судебного разрешения хозяйственных споров;
ж) создание условий для эффективнойорганизации промышленного производства, интеграции финансового капитала ипромышленных предприятий, в том числе путем устранения ограничений на взаимноеучастие в собственности финансовых и производственных структур, слияния иобъединения производственных предприятий, научно-исследовательских и финансовыхорганизаций; стимулирования создания финансово-промышленных групп, способных ксамостоятельному выживанию в условиях внутренней нестабильности и жесткоймеждународной конкуренции; приватизации остающихся в государственнойсобственности акций предприятий для формирования эффективной иконкурентоспособной структуры организации промышленности.Должен бытьпересмотрен подход к экономической политике на микроуровне.
Современный технологический укладхарактеризуется сложной кооперацией производства в масштабах мирового рынка.Формирующие его научно-производственные циклы поддерживаются крупнымикорпорациями, существующими в симбиозе с малыми и средними инновационнымипредприятиями, научно-исследовательскими институтами, лабораториями иуниверситетами, в совокупности обеспечивающими непрерывные процессы освоенияновых технологий, подготовки кадров, изготовления сложных изделий, созданияновых потребительских качеств. Воспроизводство современного технологическогоуклада характеризуется широким использованием инструментов стимулированиянововведений, развитой системой поддержки инвестиционной активности, гибкимиформами организации технологического процесса с активным вовлечениемсотрудников фирм в управление производством, сочетанием функций частного иобщественного секторов в сфере образования и подготовки кадров,здравоохранении, развитии транспортной и информационной инфраструктуры,финансировании научных исследований. Без объединения разрозненных инежизнеспособных сегодня предприятий отечественной наукоемкой промышленности вцелостные воспроизводственные комплексы при одновременном развертыванииадекватной государственной системы поддержки инновационной активности истимулирования НТП они обречены либо на поглощение заинтересованнымизарубежными корпорациями, либо на дальнейшую деградацию.
Необходима целенаправленная государственнаяполитика выращивания национальных лидеров – крупных вертикально интегрированныхкорпораций, связанных кооперацией с финансовыми, научными, образовательными,консультационными организациями, обладающих достаточной устойчивостью иразнообразием возможностей для успешной конкуренции на мировом рынке.Актуализация имеющихся конкурентных преимуществ требует формирования новойинституциональной среды и разнообразных форм кооперации науки, образования,производства и финансов, освоение современных подходов к управлению персоналом,использование гибких структур организации управления производством, позволяющихобеспечить резкое повышение качества и производительности труда приудовлетворении потребностей работников в самореализации.
4. Переход к активной политике развития,включающей научно-техническую, промышленную, внешнеторговую, инвестиционную,образовательную составляющие – необходимое условие устойчивого экономическогороста в сложившихся макроэкономических условиях.
Эта политика должна включать в себяопределение приоритетов долгосрочного технико-экономического развития,обеспечение их реализации за счет использования государственных гарантий,осуществления инвестиционных и научно-технических программ, конверсии обороннойпромышленности, активизации научно-промышленного и интеллектуальногопотенциала, подъема конкурентоспособности отечественных предприятий,целенаправленной внешнеторговой политики, реформирования предприятий истановления национальных лидеров, способных к самостоятельному развитию вусловиях жесткой международной конкуренции. Специальные меры по обеспечениюструктурной перестройки экономики на основе распространения технологийсовременного технологического уклада и создания условий для опережающего егоразвития должны составить стержень государственной научно-технической,промышленной и структурной политики.
Эффективность мер структурной перестройкиэкономики решающим образом зависит от правильности выбираемых приоритетов. Снаучно-технической точки зрения, выбираемые приоритеты должны соответствоватьперспективным направлениям формирования современного технологического уклада исоздания заделов становления следующего. С экономической точки зрения,государственная поддержка приоритетных направлений должна характеризоватьсядвумя важнейшими признаками: обладать значительным внешним эффектом, улучшаяобщую экономическую среду и условия развития деловой активности; инициироватьрост деловой активности в широком комплексе отраслей, сопряженных сприоритетными отраслями производства. Иными словами, она должна создаватьрасширяющийся импульс роста спроса и деловой активности. С производственнойточки зрения, государственное стимулирование должно приводить к такому ростуконкурентоспособности соответствующих производств, при котором они, начиная сопределенного момента, выходят на самостоятельную траекторию расширенного воспроизводствав масштабах мирового рынка, выполняя роль «локомотивов роста» для всейэкономики. С социальной точки зрения, реализация приоритетных направленийструктурной перестройки экономики должна сопровождаться расширением занятости,повышением реальной зарплаты и квалификации работающего населения, общим ростомнародного благосостояния.
