Непрерывно обсуждаются две темы. Прежде всего некомпетентность ЦРУ. Провалы в работе и неспособность предупредить целый ряд событий, начиная со взрыва первой советской атомной бомбы в 1949 году до чудовищного теракта 11 сентября 2001 года и скандала с «ненайденным» иракским оружием массового поражения.
Вторая тема — неоправданно большие полномочия, их последствия и злоупотребление ими. ЦРУ представляет угрозу суверенитету государств, правам человека и даже американской демократии.
ЦРУ празднует шестидесятилетний юбилей.
Но что, собственно, праздновать? Определенная критика полностью оправдана. Широко освещаемая в прессе работа многочисленных комиссий расследования, а также миллионы рассекреченных архивных документов служат тому свидетельством. ЦРУ сотрудничало с бывшими нацистами и палачами. Участвовало в экспериментах по манипулированию человеческой психикой. Сотрудничало с организованными преступными группировками по физическому устранению глав государств. ЦРУ шпионило за американцами, нарушая свой устав, предусматривающий его деятельность строго за пределами США.
Всё это правда. Однако значительное число обвинений в адрес ЦРУ является также чистой спекуляцией. Вымыслы и бесконечные теории заговоров постоянно сопровождают деятельность ЦРУ.
Все американские президенты, начиная с Гарри Трумэна, сталкивались со спорами и скандалами, связанными с ЦРУ. Но ни один из них не решился ликвидировать этот «источник зла» или заменить его на другую аналогичную организацию. И, несмотря на резкое падение доверия к ЦРУ, опросы общественного мнения свидетельствуют о том, что американцы высказываются за сохранение ЦРУ. Его ненавидят, его боятся, но в то же время и ценят. Белый дом, конгресс и американская общественность, по разным причинам и поводам, резко критикуют ЦРУ. Но каждый из них в тот или иной момент готовы встать на защиту этого специфического агентства.
Впрочем, ЦРУ является таким же брендом США, как и Голливуд, Диснейленд и Бонни и Клайд…
Откровенно говоря, напрашивается вопрос: что такое, в сущности, ЦРУ? Как возник его особый статус? Кто его контролирует? Чему оно служит? Какова его роль в американской политике?
Шпионаж, возможно, и является «второй из древнейших профессий в мире», но, в отличие от Франции или Великобритании, США пришли слишком поздно в мир разведки. Разведывательная деятельность долгое время вызывала отвращение в Америке, как в народе, так и в среде политиков. Но с созданием ЦРУ в сентябре 1947 года отношение к разведке резко и стремительно поменялось. Это привело к рождению самого мощного и изощренного аппарата разведки в истории, где ЦРУ очень быстро заняло «центральное» место. Вместе с другими американскими агентствами сегодня оно делит «пирог» ценою более чем в 45 миллиардов долларов.
ЦРУ имеет богатую историю, даже очень. Ни одна книга не смогла бы охватить все аспекты, даже наиболее важные, деятельности ЦРУ в течение шестидесяти лет его существования. Данная книга посвящена политической роли ЦРУ с момента его создания, так как, при подведении итогов его многогранной деятельности, именно политическая роль ЦРУ является его наиболее яркой характеристикой.
ЦРУ стало инструментом проведения и защиты политики США, которая открыто или тайно определяет ход событий.
Опасения, страхи, но особенно большие ожидания лежали в основе взаимоотношений президентов с ЦРУ. «Их» ЦРУ, так как управление состоит на службе у Белого дома. Оно упивается близостью к власти, что всегда вызывало страхи и зависть других институтов, таких как Пентагон или Государственный департамент. ЦРУ не подчиняется никакому министерству. Это самостоятельная гражданская организация, которая зависит только от доброй воли Белого дома.
ЦРУ — именно то, что хотели из него сделать президенты. И если его связи с Белым домом переплетаются с политическими делами и международными событиями, то это также и история личностей. Это история отношений президента и шефа ЦРУ. С 1947 года на посту директора ЦРУ сменилось около двадцати человек. Этот пост бывший президент Джордж Буш (старший) назвал «лучшим в Вашингтоне», когда был сам руководителем ЦРУ. В дефиле директоров ЦРУ участвовали «достойные лица», как они с удовольствием называли друг друга, представлявшие различные профессии: среди них были военные, бывшие шпионы, юристы, судья, журналист, экономист, профессор химии, политики, бизнесмены и литераторы.
Именно рассмотрение их взаимоотношений с Белым домом позволяет понять природу ЦРУ и его политическую роль; это дает гораздо больше, без сомнения, чем любой документ с грифом «совершенно секретно». Мы последуем по этому пути, чтобы погрузиться в самую знаменитую и интригующую историю службы разведки.
Глава первая
Первые шаги
«Джентльмены не читают чужие письма!» Эта фраза, произнесенная Генри Стимсоном, хорошо отражает чувства и двойственность американцев по отношению к шпионажу до начала Второй мировой войны. В 1929 году новый шеф американской дипломатии только что узнал о существовании в его ведомстве подразделения по перехвату сообщений ряда стран, в особенности Японии. Известное под названием «черная комната», это подразделение финансировалось армией и Госдепартаментом. Оно работало под прикрытием одной нью-йоркской фирмы по продаже шифровальных кодов другим компаниям. В действительности оно занималось перехватом и дешифровкой телеграмм, направляемых в иностранные посольства.
Стимсон был в то время хорошо известен своими этическими требованиями, особенно в публичных делах. Поэтому на первых порах чиновники Госдепартамента предпочли скрыть от него наличие «черной комнаты». Они считали, что необходим какой-то период «адаптации», чтобы он понял целесообразность использования определенных методов. Прошло несколько недель, прежде чем на стол Стимсона легла японская диппочта. Он пришел в ярость. «Я не мог в это поверить!» — записал он в своем дневнике, считая подобное занятие «наиболее аморальным».
Стимсон приказал немедленно прекратить работу «черной комнаты» в своем министерстве. Спустя два года о ней стало известно американской общественности от Герберта Ярдли, возглавлявшего это подразделение с момента его создания. Привыкший к роскошной жизни и оказавшийся без работы и денег, Ярдли решил взяться за перо, чтобы рассказать об операциях «черной комнаты». В частности, о раскрытии шифровальных кодов, используемых японцами во время конференции по военно-морскому разоружению в 1921–1922 годах, в которой участвовали США, Япония, Франция, Англия и Италия. Американцы ежедневно были в курсе планов японцев. Сведения, получаемые «черной комнатой», позволяли американцам вести переговоры с позиции силы и всегда с опережением.
Книга Ярдли познала мгновенный успех. Она даже стала международным бестселлером, к большому неудовольствию американских военных, которые продолжали перехватывать японскую дипломатическую связь. Но японцы, несомненно, поспешили изменить свои шифровальные коды… Ярдли, между прочим, никогда не был потревожен американскими правоохранительными органами. По очень простой причине: в то время в американском законодательстве не было оснований для преследования автора «Американской черной комнаты». Однако ни одно федеральное ведомство больше не пользовалось его услугами, хотя он был блестящим специалистом; одни считали Ярдли предателем, а другие — «отцом» американского дешифрования.
