Ознакомительная версия. Доступно 15 страниц из 73
Однако в процессе «совершенствования» российского законодательства и становления «правового государства» профсоюзами были утрачены весьма существенные права:
1) право законодательной инициативы, которым они обладали ранее;
2) право управления социальным страхованием;
3) право содержания правовых и технических инспекций труда за счет средств социального страхования и наложения ими санкций за нарушения законодательства о труде и охране труда;
4) право на приостановление производственной деятельности и закрытие предприятий, нарушающих нормативные требования по охране труда.
Фактически возникла угроза утраты профсоюзами своей основной функции — представления и защиты интересов наемных работников. За чей счет будет проводиться модернизация? Откуда возьмутся средства для финансирования инновационных программ? Существует большая опасность, что это может быть сделано за счет основной массы наемных работников.
В связи с этимпрофессиональным союзам предстоит усилить влияние на принятие решений органами законодательной и исполнительной власти. Профсоюзы могут внести свой вклад в повышение минимальной зарплаты до уровня прожиточного минимума и добиться пересмотра существующей методики расчета прожиточного минимума. И это может стать стимулом для более мотивированного участия тех, кого раньше называли «массы трудящихся», в объявленной модернизации.
Если российскому государству удастся сконцентрировать в своих руках значительные финансовые и материальные ресурсы, то не менее сложной задачей явится их сохранение и использование. Как показывает опыт (в основном зарубежный), наиболее эффективным способом следить за расходованием общенациональных ресурсов является всесторонняя демократизация общества, наличие системы разделения властей, эффективного гражданского общества, эффективного правового государства.
И здесь не надо изобретать велосипед. В Российскую Конституцию в установленном порядке должны быть внесены серьезные изменения. Президент РФ должен лишиться своего «указного права», которое за 1994–2009 годы явно не способствовало прогрессу страны. Правительство должно формироваться парламентом и ему подчиняться. Кандидатуры министров должны проходить через парламентский и общественный контроль. В стране должна быть восстановлена выборность максимально широкого круга должностных лиц, которые должны находиться под контролем различных представительных и общественных структур. Вся судебная система должна быть перестроена на действительно независимых началах. Любой государственный и общественный деятель должен знать о том, каким именно судом его будут судить за откаты, приписки, произвол и т. д. Смыслом же всесторонней демократизации российского общества должно стать преодоление фактически полного отчуждения абсолютного большинства россиян от общественно-политической жизни.
Без дополнения модернизации всесторонней демократизацией народ не сможет превратиться из зрителя у телевизора на диване и объекта манипуляций в основной субъект модернизационного процесса. Без всесторонней демократизации не искоренить бюрократизма, коррупции и разгильдяйства. Модернизация с использованием традиционного метода «сверху» в современных условиях не только не даст ожидаемых результатов, но может привести к совершенно неожиданным и неприятным последствиям. Ладно, если революция. А если интервенция? Ведь народ, с которым элита не хочет считаться, рано или поздно захочет иметь другую элиту.
3.7. Какой народ нужен модернизации?
Люди, составляющие большинство человечества, не рождаются на свет с седлами на своих спинах, точно так же, как и немногие привилегированные не рождаются в сапогах со шпорами, готовыми милостью Божьей законно ездить верхом на других.
Томас Джефферсон, третий американский президент, 1826 год, написано незадолго до смерти
Любая крупная историческая задача решается усилиями большой массы людей.
В дореволюционный период модернизационный процесс продвигался усилиями просвещенной бюрократии (Витте, Столыпин и др.), интеллигенции (инженеры, ученые, преподаватели вузов), стремившейся «дело делать», а также той части рабочих и крестьян, у которых появились свои интересы (овладеть мастерством, новой техникой и больше зарабатывать; быть хозяином на своей земле).
В советскую эпоху руководящий слой различными способами вызывал «энтузиазм масс», поощряя ударничество, стахановское движение, движение скоростников, движение бригад коммунистического труда и т. д. Нельзя не отдать должное умению партийно-советского руководства играть на романтических устремлениях молодежи, которой было все по плечу. Свои ордена Всесоюзный Ленинский Коммунистический союз молодежи получил за стройки пятилетки, за восстановление народного хозяйства после Великой Отечественной войны, за освоение целинных земель и за другие конкретные дела и, не побоимся высокого слога, свершения. В советское время осуществление любых крупных проектов, не связанных напрямую с военными задачами, с нуждами обороны, сопровождалось мощной пропагандистской поддержкой. Участники таких проектов — руководители, рабочие, инженеры, ученые, непременно женщины и молодые люди — имели всесоюзную известность, которая обеспечивалась разными способами, от мест за столиками во время новогодних «Голубых огоньков» до медалей, орденов и высоких почетных званий. Героями Советского Союза и Героями Социалистического Труда становились, за редкими исключениями, вроде некоторых лидеров африканских стран, действительные настоящие герои, сделавшие что-то важное для развития страны.
В постсоветский период идеологи капиталистического строительства время от времени признавались в том, что население, абсолютное большинство простых россиян, не понимают того, что происходит в стране. E. Т. Гайдар вплоть до самой смерти сетовал (в телевизионной программе «Познер», например), что не обладал способностью доходчиво объяснять смысл преобразований, к проведению которых он имел непосредственное отношение.
Вряд ли можно считать устаревшим один из замечательных принципов А. В. Суворова — «каждый солдат должен понимать свой маневр». Очевидно, что россияне, живущие во втором десятилетии XXI века, вправе знать, что происходит со страной и какой она будет к концу этого десятилетия. Для того чтобы модернизация «пошла», каждый россиянин должен видеть свое место в этом процессе.
Между тем ситуация с самым обычным информированием населения выглядит очень неоднозначно. Многие люди пользуются Интернетом, где размещено достаточно объективной информации о положении в стране и за ее пределами. Но информация в Интернете носит фрагментированный характер и не дает какой-то обобщенной картины. По-прежнему выходят специализированные издания, журналы, газеты, альманахи, а также научные монографии, в которых имеющиеся в стране проблемы анализируются вполне адекватно. Однако мнение сведущих специалистов, экспертов практически не выходит за рамки экспертного сообщества. В лучшем случае люди, занимающиеся конкретным анализом экономических, социальных и других вопросов, знакомят со своим мнением ограниченное число студентов.
Ознакомительная версия. Доступно 15 страниц из 73
