class="p1">Главным документом, регулирующим правовой статус туземного населения, стал Закон о расовой дискриминации, принятый в 1975 году. Принятию этого закона предшествовала ратификация парламентом Австралии Международной Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966 года.
Законом была учреждена должность специального уполномоченного по общественным отношениям, который должен был следить за соблюдением прав аборигенов и принимать меры к урегулированию спорных вопросов. Любые действия, связанные с «дискриминацией, исключением, ограничением или предпочтением по признаку расы, цвету кожи, рождения, национального или этнического происхождения», объявлялись незаконными. Отменялись все принятые ранее законодательные акты, носившие, прямо или косвенно[146], дискриминационный характер по расовому признаку.
Закон о расовой дискриминации не решал важной проблемы – вопроса о пользовании землей, а он был одним из самых болезненных. Аборигены не раз устраивали акции – митинги и забастовки, – требуя наделить их собственной землей. Эти выступления проходили при поддержке коммунистов, которые не упускали ни одной «протестной» возможности. Федеральное правительство долго тянуло с решением земельного вопроса, поскольку любое действие в пользу аборигенов ущемляло права богатых землевладельцев-скотоводов, этих столпов австралийского общества.
Решить проблему на местном уровне, в штатах, не удалось, хотя такие попытки и предпринимались. Первой стало образование Аборигенного земельного опекунства в Южной Австралии в 1966 году. Семью годами позже федеральное правительство приняло решение относительно разработки проекта закона о земельных правах аборигенов Северной территории, который был принят в 1976 году. По нему все занимаемые аборигенами земли становились их собственностью, а кроме того, им предоставлялось право предъявлять требования на те земли, с которых были изгнаны их предки. Но в то же время парламент Квинсленда отказался обсуждать подобные вопросы, в Новом Южном Уэльсе «земельный» закон был принят только в 1983 году, в Виктории его очень долго готовили, а в Западной Австралии, вместо того чтобы пойти навстречу аборигенам, в 1980 году попытались начать разработку нефти на священных землях туземного населения, что привело к жалобам в ООН. Стало ясно, что полное и окончательное решение вопроса возможно только на федеральном уровне. Тем не менее жернова вращались очень медленно: Закон о земельных правах коренных австралийцев был принят только в 1993 году. Согласно этому закону, были учреждены Суд по земельным правам коренных австралийцев и Национальный земельный фонд для восстановления прав и выдачи компенсаций аборигенам, у которых были отобраны принадлежавшие им земли.
Возможность получения качественного образования столь же важна, как и возможность владения землей. Нулевые годы XXI века ознаменовались принятием трех важных законов, касающихся образования коренного населения, – Закона об образовании 2000 года, Закона о высшем образовании 2003 года и Закона о помощи школам 2004 года. В идеале аборигены должны иметь не только возможность получения образования и государственную поддержку в виде стипендий и пособий учащимся, но и возможность учиться на родном языке (хотя бы на школьном и среднепрофессиональном уровне).
В историю Австралии вписано имя первого аборигена, получившего высшее образование: им стал Чарльз Перкинс, окончивший Сиднейский университет в 1966 году со степенью бакалавра искусств. Перкинс активно участвовал в протестах против дискриминации аборигенов.
Чарльз Перкинс
В 1969 году он поступил на государственную службу в Управление по делам аборигенов, но в 1974 году был отстранен, после того как назвал коалиционное либеральное правительство Западной Австралии «крупнейшими расистскими политическими партиями, которые когда-либо видела эта страна». Спустя два года Перкинс вернулся на службу, но старых привычек не оставил – продолжал подвергать резкой критике правительственную политику в отношении коренных народов. Тем не менее он оставался чиновником и закончил свою карьеру в 1995 году в должности заместителя председателя Комиссии по делам аборигенов и жителей островов Торресова пролива.
«Свобода и независимость немыслимы друг без друга», – сказал однажды Чарльз Перкинс, имея в виду, что государство, в котором нет равноправия всех категорий граждан, не может достичь независимости.
Австралийский закон 1986 года
Собственно, Австралийских законов в 1986 году было принято два – в Австралии и в Великобритании. Дублирование понадобилось по бюрократическим соображениям: нигде в анналах не было сказано, что австралийский парламент обладает полномочиями, необходимыми для единоличного принятия столь важного решения – об официальном подтверждении разрыва всех юридических связей между Австралией и Великобританией, за исключением единой монархии.
Оба закона вступили в силу одновременно – 3 марта 1986 года. Австралийскую версию этого «двуединого» акта можно заодно считать и декларацией независимости Австралийского Союза, который упоминается в ней как «суверенное, независимое и федеративное государство».
К тому времени у Австралии уже два десятка лет была своя национальная валюта. Австралийский доллар пришел на смену британскому фунту в 1966 году, при Гарольде Холте. Неудобная британская денежная система (тогда 1 фунт еще содержал 240 пенсов) [147] была заменена десятичной – к огромной радости младших школьников, которые были избавлены от зубрежки стишков «4 фартинга – это пенни, 12 пенсов – это шиллинг, 5 шиллингов – это крона». В своей денежной реформе Холт дошел до того, что в 1967 году перестал увязывать курс австралийского доллара с курсом британского фунта, сделав тем самым доллар полностью самостоятельным.
Фраза из биржевых новостей «Сегодня доллар США продемонстрировал рост по кенгуру» не означает снижение цен на мясо животного, ставшего главным символом Австралии. «Кенгуру» – это жаргонное прозвище австралийского доллара. А валютную пару «австралийский доллар/доллар США» на сленге называют оззи[148] – по старому прозвищу австралийцев, которое англичане придумали еще в первой половине XIX века. Так что выражение «Оззи рванул вверх» не имеет отношения к популярности Оззи Осборна. Кстати, впервые оказавшись в Австралии, Оззи сказал в одном из интервью, что реальность десятикратно превысила его ожидания, чем сразу же покорил сердца австралийцев, включая и тех, кто далек от хард-рока и хеви-метала.
Пять ключевых принципов
«Идет ветер к югу, и переходит к северу, кружится, кружится на ходу своем, и возвращается ветер на круги своя…» [149] В 1996 году лидер либералов Джон Говард привел либерально-национальный альянс [150] к победе на федеральных выборах.
Джон Говард
Основой политики Говарда стали так называемые пять Ключевых принципов – укрепление семьи, восстановление контроля людей над их собственной жизнью, высокая мотивация в сочетании с возможностью выбора, справедливость для всех и построение единой Австралии. Проводимая прежде лейбористами политика мультикультурализма создавала опасность полного разобщения австралийского общества, поэтому пришлось менять курс на принцип «Преданность Австралии превыше иных лояльностей». Сам же мультикультурализм был определен как сочетание «признания
