его выдачи по карточкам были восстановлены. Однако внутри-правительственный кризис удалось преодолеть лишь после того, как Дадли Ш. Сенанаяке подал в отставку с поста премьер-министра и с поста лидера Объединенной национальной партии. Цейлонское правительство возглавил Дж. Коталавала. Он провозгласил «программу пяти свобод» (избавление от иностранного капитала, от нужды, от болезней, ликвидация безработицы и неграмотности), которая должна была разрядить обстановку в стране и ослабить недовольство широких слоев населения политическим курсом прежнего правительства.
Но уже первые мероприятия правительства Дж. Коталавалы в области внешней и внутренней политики показали, что фактически курс Объединенной национальной партии не изменился. В созданном в октябре 1953 г. правительстве Дж. Коталавалы главную роль играли представители буржуазно-помещичьих кругов, тесно связанные с английскими монополиями. Да и сам Дж. Коталавала отличался крайне реакционными убеждениями и был ярым антикоммунистом. Экономические трудности не позволяли ему отказаться от торговли с КНР и порвать цейлонско-китайское соглашение. Такой поступок в период подъема стачечной борьбы и консолидации прогрессивных сил мог стоить ему поста премьер-министра. Правительство Дж. Коталавалы оказалось в крайне затруднительном положении: с одной стороны, собственные интересы толкали его на более тесное сотрудничество с англо-американским блоком, с другой стороны, под напором растущего массового движения оно было вынуждено отказаться от осуществления ряда реакционных мероприятий. Все попытки США заставить Цейлон принять участие в СЕАТО окончились неудачей. Не оправдались расчеты американских империалистов, стремившихся извлечь выгоды из стратегического положения Цейлона и превратить его в опорный пункт для борьбы с освободительным движением в странах Юго-Восточной Азии.
Цейлонское правительство было вынуждено выступить за прекращение войны в Индокитае, в поддержку миролюбивых устремлений азиатских стран. В апреле — мае 1954 г. в Коломбо происходило совещание премьер-министров пяти стран Южной и Юго-Восточной Азии. Участники конференции потребовали прекращения огня в Индокитае и мирного урегулирования индокитайской проблемы. Они выступили за укрепление мира в Азии, за предоставление подлинной свободы молодым независимым государствам и права их народам самим решать свою судьбу. Был также рассмотрен вопрос о созыве конференции афро-азиатских стран и принято решение созвать эту конференцию в Индонезии. Таким образом, Цейлон выступил одним из инициаторов Бандунгской конференции стран Азии и Африки. Дж. Коталавала возглавлял цейлонскую делегацию в Бандунге. Хотя цейлонская делегация поддержала решения Бандунгской конференции, но выступление Дж. Коталавалы на этой конференции не было направлено на укрепление единства афро-азиатских стран и содержало множество антикоммунистических выпадов. Сам Дж. Коталавала всегда считал Советский Союз врагом № 1 и прилагал огромные усилия, чтобы воспрепятствовать контактам с СССР и другими странами социалистического содружества.
Отказ правительства Объединенной национальной партии принять реальные меры к тому, чтобы изменить тяжелое экономическое положение страны и добиться развития важнейших отраслей экономики, толкал рабочий класс и другие группы населения на борьбу. Из года в год увеличивалась армия безработных. Так, по официальным данным, в 1953 г. было 51 546 безработных, в 1954 г. — 63 304, а в 1955 г. их число возросло до 71 010. Но и те, кто имел работу, получали заработную плату значительно меньшую, чем необходимый прожиточный минимум. Продолжавшийся рост цен еще больше снижал реальную заработную плату. Особенно в тяжелом положении находились плантационные рабочие.
Одним из наиболее крупных выступлений плантационных рабочих была забастовка трудящихся чайных плантаций, происходившая в конце 1954 — начале 1955 г. Забастовка началась на плантации «Хай форест» в связи с увольнением руководителя профсоюза. К бастующим примкнули рабочие чайной плантации Даммерия. Против рабочих была двинута вооруженная охрана, которая открыла по приказу управляющего огонь по забастовщикам и многих ранила. В ответ на репрессии Конгресс рабочих Цейлона призвал рабочих объявить забастовку солидарности на всех чайных плантациях острова. На этот призыв откликнулось около 3.0 тыс. рабочих. Основными требованиями забастовщиков были: повышение заработной платы на одну рупию в день, установление минимума заработной платы, распределение среди рабочих 10 % прибылей чайных компаний, создание страхового фонда. Для руководства забастовкой был создан координационный комитет из представителей четырех крупнейших профсоюзов плантационных рабочих. Организованность и стойкость рабочих заставила плантаторов удовлетворить ряд их требований.
В стачечном движении 1953–1955 гг. принимали активное участие докеры порта Коломбо, рабочие экспортных фирм по переработке продуктов плантаций, муниципальные и транспортные рабочие и другие отряды трудящихся. Рабочий класс повел борьбу против наступления предпринимателей на жизненный уровень, требуя повышения заработной платы и установления ее минимума, введения надбавок на дороговизну в соответствии с изменением индекса стоимости жизни, демократизации трудового законодательства.
Цейлонское крестьянство в эти годы стало более активно втягиваться в общее русло национально-освободительного движения. Укрепились крестьянские союзы, возникшие в конце 40-х годов в ряде округов Южной, Северо-Западной и Северо-Центральной провинций. В некоторых районах борьбой крестьянства руководили союзы, куда входили не только крестьяне, но и рабочие. Подавляющая масса крестьян жестоко страдала от безземелья и малоземелья. По данным обследования экономического положения цейлонского крестьянства, проведенного в 1950–1951 гг., 66 % всех крестьянских семей входило в группу безземельных или имеющих участок менее 0,4 га (абсолютно нерентабельный).
В течение многих лет цейлонское правительство пыталось проводить политику переселения безземельных и малоземельных крестьян из густонаселенных районов (западного, южного и центрального) в те части страны, где сохранились обширные участки необрабатываемых земель. Основные земли предоставлялись в засушливой зоне: в Северо-Центральной или Восточной провинциях, в которых освоение новых посевных площадей под рис требовало осуществления крупных ирригационных работ.
В большинстве своем предоставляемые крестьянам участки были малоплодородны или совсем непригодны для выращивания риса. Крестьяне-переселенцы, хотя и получали государственную помощь, вынуждены были вести хозяйство старыми, примитивными методами. Это приводило к тому, что урожаи были очень низкими и переселенцам не удавалось наладить хозяйство на новом месте. Многие переселенцы разорялись, теряли землю и вновь превращались в кабальных арендаторов. До 20 тыс. крестьянских семей, получивших земли в Северо-Центральной провинции, не только не обрабатывали предоставленные им участки, но даже не видели их, так как у них не было средств добраться до этих участков.
Несколько более успешным было создание деревень крестьян-переселенцев в районе Гал-Ои. Переселение крестьян в этот район началось в 1952 г., а к концу 1955 г. общая площадь пригодных для обработки земель составила свыше 25 тыс. га. Там были сооружены три крупных водохранилища и создана ирригационная сеть. Поэтому многие крестьянские семьи довольно охотно переселялись в этот район, хотя и здесь приходилось прилагать огромные усилия, прежде чем удавалось наладить хозяйство. Осуществляя переселение крестьян в район Гал-Ои, цейлонское правительство преследовало двоякую цель. Раздавая крестьянам участки в 2,8 га, оно намеревалось создать прослойку фермеров-середняков, целиком зависящих от правительства. Наделение землей безземельного и малоземельного крестьянства должно было также разрядить обстановку в тех частях страны, где хроническая незанятость крестьян и отсутствие возможности продать свою рабочую силу поднимали
