Совещание в присутствии Императора 5 ноября, определившее национальную политику в ожидании войны
В результате выводов совместного совещания 23–30 октября был согласован план, согласно которому предполагалось продолжить переговоры в соответствии с разработанными ранее принципами, но в случае разрыва переговоров вести войну и приготовиться к такому развитию событий. Следовало попытаться до начала декабря найти путь к выходу из тупика дипломатическими средствами. В случае успешного завершения переговоров надлежало немедленно приостановить все приготовления к военным действиям. Однако в случае разрыва переговоров было решено начать войну немедленно. В отношении действительной даты объявления войны решение должно было быть принято позже.
После согласования основного плана 1 ноября было созвано еще одно совместное совещание, на котором были приняты «Принципы осуществления национальной политики Империи». Для обсуждения и утверждения этих принципов 5 ноября 1941 года в 10.30 в Первом зале Восточного крыла (хигаси ити-но ма) Императорского дворца состоялось совещание в присутствии Императора. Помимо Императора присутствовали: Тодзио (премьер-министр и одновременно военный министр и министр внутренних дел), Того (министр иностранных дел), Кайя (министр финансов), Симада (морской министр), Судзуки (министр и президент комиссии по планированию), Сугияма (начальник Генерального штаба армии), Танабэ (заместитель начальника Генерального штаба армии), Нагано (начальник Генерального штаба флота), Ито (заместитель начальника Генерального штаба флота) и Хара (председатель Тайного совета). Главный секретарь кабинета, начальник Военного бюро Военного министерства и начальник Морского бюро Военного министерства присутствовали в качестве наблюдателей.
Это совещание фактически было формальным собранием, на котором премьер-министр, министр иностранных дел, президент комиссии по планированию, начальник Генерального штаба флота и начальник Генерального штаба армии объяснили присутствующим план. Оригинальный проект был принят на совместном совещании правительства и Императорского генерального штаба 1 ноября, где присутствовали те же лица, за исключением Императора и председателя Тайного совета. После того как Хара, председатель Тайного совета, задал вопросы и выразил свое мнение, первоначальный проект был принят. Кабинет представил подписанный участниками совещания проект Императору в качестве официального документа и получил Императорскую санкцию в тот же день.
Принципы осуществления национальной политики Империи
1. С целью поддержания своего существования и самообороны в ходе настоящего кризиса, а также с целью установления нового порядка в Великой Восточной Азии, Япония, ныне решившая вести войну против Соединенных Штатов, Великобритании и Нидерландов, предпримет следующее:
а) время, чтобы взяться за оружие, будет назначено на начало декабря, к каковому сроку армия и флот закончат оперативные приготовления;
б) переговоры с Соединенными Штатами будут вестись в соответствии с принципами, содержащимися в приложении;
в) будет осуществляться тесное сотрудничество с Германией и Италией;
г) тесная военная связь с Таиландом будет установлена непосредственно перед началом военных действий.
2. В случае достижения успеха в переговорах с Соединенными Штатами до 00.00 1 декабря военные действия будут остановлены.
Приложение
Принципы переговоров с Соединенными Штатами
Переговоры с Соединенными Штатами будут вестись в соответствии с планами А и Б, отражающим новую позицию Японии по важным вопросам, соглашения по которым невозможно достичь в рамках успешного завершения переговоров.
План «Ко»
1. Вывод войск из Китая.
Соединенные Штаты не только серьезно относятся к дислоцированию Японией войск в Китае, но настаивают на включении этого вопроса в условия мирного урегулирования и требуют более определенной демонстрации намерения Японии вывести свои войска. Ввиду этого Япония после восстановления мира с Китаем смягчит свою позицию до требования временного размещения японских войск, направленных в Китай для участия в Китайском инциденте, только в определенных районах Северного Китая, в Монголии и на острове Хайнань. Вывод остающихся японских войск будет начат в соответствии с соглашением, заключенным между Японией и Китаем после восстановления мира, и осуществлен в течение двух лет.
2. Дислоцирование войск и их вывод из Французского Индокитая.
В связи с этим вопросом признаются опасения Соединенных Штатов относительно территориальных притязаний Японии к Французскому Индокитаю и намерения использовать эту страну в качестве базы для военного вторжения на сопредельные территории. Поэтому позиция Японии будет смягчена следующим образом: японское правительство обязуется уважать территориальный суверенитет Французского Индокитая и вывести ныне направленные туда войска сразу по урегулировании Китайского инцидента или по восстановлении справедливого мира на Дальнем Востоке.
3. Равенство в торговле с Китаем.
Если соглашение по этой проблеме в соответствии с планом, представленным 25 сентября, представляется совершенно невозможным, то вместо него будет предложен следующий план: если принцип равенства в торговле применим по всему миру, то японское правительство реализует этот принцип во всем Тихоокеанском регионе, включая Китай.
4. Интерпретация и осуществление Тройственного пакта.
Рамки интерпретации права на самооборону не будут расширяться в одностороннем порядке, а интерпретация и осуществление Тройственного пакта будут проводиться японским правительством. Гарантии на сей счет уже четко даны Соединенным Штатам, а если это не вполне понятно, то будет еще раз объяснено.
