I. Землепользование Терских казаков
Земельные владения Терского Войска. Офицерские участки и земли войскового запаса. Станичные наделы. Распределение надельной земли по паям. Система хозяйства и землепользования
Терскому Казачьему Войску принадлежит около одной четвертой части (0,28) всей территории Терской области (1 851 023 десятины из 6 630 805 десятин), причем около одной шестой части этой площади вошло в состав войсковых земель в XIX веке, а остальные пять шестых еще в XVI–XVIII веках были собственностью войск и полков, образовавших впоследствии (1861) одно Войско Терское. При завершении казачьего землеустройства в половине прошлого столетия, согласно мнению Государственного Совета 21 апреля 1869 года, вся войсковая земельная наличность была разделена на три части: надел станичных обществ, участки войсковых офицеров и чиновников и земли войскового запаса. Мера эта имела значение внутреннего землеустройства в Войсках, так как при этом не только отвода новых земельных пространств в пользование казаков не производилось, но даже были изъяты из казачьего пользования значительные пространства земли, с одной стороны, в войсковой запас, а с другой, в частную собственность казачьим офицерам и чиновникам взамен ими выслуженной пенсии, которую надлежало выдавать им из незначительных в то время войсковых доходов, почему эти пенсии были возмещены им единовременно в форме пожалования в полную собственность соответствующих участков войсковой земли, по расчету генералам по 1500 десятин, штаб-офицерам по 400 дес. и обер-офицерам по 200 дес.; произведенным в первый чин при отставке причиталось меньше: генералам по 800 дес., войсковым старшинам по 300 дес. и хорунжим по 100 дес. Вместе с тем предполагалось из той же общевойсковой собственности вырезать определенные наделы станицам из расчета по 30 дес. удобной земли на мужскую душу. Могущий за тем образоваться остаток надлежало обратить в войсковой запас, предназначавшийся, во-первых, на дополнение станичных наделов до узаконенного количества, а во вторых, на разные общественные надобности (под дороги, под войсковые леса, для лагерей, для образования оброчных статей, и т. п.). Между тем, по приведении в известность наличности войсковых земель и войскового населения, определилось, что в Терском войске не только нет свободного остатка для образования войскового запаса, но даже не хватает до нормального наделения станиц, а потому была предпринята таксация (расценка) войсковых земель по степени их удобности для сельского хозяйства, причем вся земля разделена была на пять категорий, из которых каждая делилась на три разряда. За норму был взят низший разряд 4-й категории, в котором и определено было вырезать душевой надел в 30 дес., а обер-офицерский в 200 дес., в остальных же разрядах отвод производился в соответственно большем или меньшем размере.
Таким образом, в конце концов, из общей площади в 1 846 513 дес. войсковой территории было выделено под офицерские участки 117 896 дес., в пользовании станиц ныне состоит 1 738 310 дес. (удобной земли 1 414 711 дес. леса и кустарника 100 456 дес., неудобной 223 143 дес.) и в войсковом запасе 108 203 дес., из которых около 10 000 дес. было прикуплено в недавнее время (после 1902 г.) за счет войскового капитала. Так как худшие по качеству земли в пределах войсковой территории находятся в Моздоко-Кизлярских степях и в прикаспийской болотистой дельте Терека, то наибольшая доля станичной войсковой земли находится в Кизлярском отделе – 640 143 дес. (в том числе неудобной 179 751 дес., т. е. две седьмых части); в Моздокском отделе – 449 640 дес., в Пятигорском – 377 861 дес. и в Сунженском – 270 666 дес. В настоящее время удобной земли Терский казак в среднем имеет вместо 30 дес., причитавшихся ему по положению 1869 года, всего лишь 12,3 дес. (Пятигорцы – 11,4 дес., Моздокцы – 14 дес., Кизлярцы —16,6 дес., Сунженцы – 7,6 дес.), а вместе с неудобной – 15,1 на мужскую душу.
Сравнивая существующие земельные наделы станиц с теми, которые были отведены станицам уже принимая во внимание разделение земель по разрядам, нужно заметить, что наделы эти опустились далеко ниже нормы: из числа 70-ти станиц Терского Войска, к 1 января 1911 года только в 7-ми величина надела не опустилась ниже 2/3 первоначального, в 3-х она равна 2/3, в 20-ти – менее 2/3, в 15-ти равна половине, а в 25-ти даже менее половины первоначального надела. В отдельных частях области средний душевой надел казаков представляет довольно значительные колебания: наименьший средний надел – 9,5 дес. приходится на Сунженский отдел (по отдельным станицам – от 7,3 дес. в ст. Архонской до 13,8 в ст. Ассинской), наибольший – 24,7 дес. на Кизлярский отдел (по отдельным станицам от 10,9 дес. в ст. Грозненской до 44,0 в ст. Щедринской). Впрочем, действительное пользование станиц своими наделами для пахоты значительно меньше указанного благодаря тому, что дополнительные их участки, составляющие во многих станицах половину (а в ст. Сунженской даже 2/3) всего земельного надела сдаются в аренду. Таким образом, например, в ст. Тарской, в которой числится на мужскую душу 11,6 дес., под распашку ежегодно поступает на пай в общем менее 2-х десятин, остальная же часть или в аренде (дополнительный участок), или под толокой и покосом, или же по почвенным и климатическим условиям негодна для хлебопашества (болота, скалы, кустарник и т. п.).
Так как земельные наделы являются для большинства станиц единственным (за отсутствием других оброчных статей: озер, копей и т. п.) источником общественных доходов, то многие станицы вынуждены сдавать более или менее значительные участки из своих юртовых наделов в арендное содержание и на выручаемые от этой аренды суммы содержать станичные правления, училища, церкви и церковные причты, снаряжать неимущих казаков на службу и удовлетворять прочие общественные потребности. С другой стороны, многим станицам приходится сдавать в аренду свои дополнительные наделы почти за бесценок только лишь благодаря значительной удаленности этих наделов от станиц: верст 150 (Сунженская, Тарская, Воронцово-Дашковская) и даже более 250 (Петропавловская и Кахановская).
Общественная отдача в аренду станичной надельной земли не приносит казакам особенных выгод; арендная плата не превышает в среднем 1 р. 66 к. на десятину, а весь годовой доход войскового населения по этой статье выражается цифрой 6 р. 6 к. на мужскую душу, и далеко не покрывает собой станичных и мирских расходов, доходящих до 9 р. 48 к. в год на мужскую душу.
В зависимости от принадлежности к тому или другому виду сельскохозяйственных угодий, станичные земли частью распределяются на паи в пользование между всеми одностаничниками, а частью остаются в станичном пользовании для удовлетворения общественных нужд. Хотя по закону 1869 года право на пай приобреталось казаком по достижении семнадцатилетнего возраста (бездетная вдова казака имеет право на полпая, сирота на полпая, а вдова с сиротами или сироты, если их больше одного, на целый пай), однако и до издания этого закона и долгое время после него значительная часть сельскохозяйственных угодий не подвергалась правильному дележу, и в пользовании покосами, лесами и даже пахотными землями до 80-х годов прошлого столетия во многих еще станицах существовало право захвата – «вольница», отошедшая в наше время в область преданий.
