организаций, местных институтов власти, профсоюзов и других муниципальных организаций. Главная задача, которая будет стоять перед всеми, — сделать замещение нелегально выращиваемых наркосодержащих растений экономически выгодным, улучшить условия жизни населения муниципалитета и тем самым показать всей Колумбии и международному сообществу, что капиталовложения именно в социальную сферу являются самым эффективным решением проблемы торговли наркотиками, причем без насилия и репрессий против народа.
Способы реализации плана следует согласовать путем проведения общих собраний жителей муниципалитета, чем займется Координационный муниципальный комитет, который будет включать в себя но одному делегату от каждой низовой ячейки муниципального совета, от каждого профсоюза или коммунального комитета, от каждой неправительственной экологической организации, от каждого института местной власти, а также представителей командования РВСК-АН. Будут также созданы 2 подкомитета, один — созданный руководящими органами коммунальных ячеек, другой — руководящими органами профсоюзов. Они, в свою очередь, создадут рабочие комиссии, необходимые для непосредственного проведения плана в жизнь.
Функции Координационного муниципального комитета заключаются в руководстве, направлении и координации; два вышеуказанных подкомитета будут заниматься информационным обеспечением и наблюдением за общим ходом дел; рабочие комиссии будут иметь специальные оперативные функции для воплощения плана в жизнь.
1. Достижение указанной цели невозможно без участия местных жителей, и потому в качестве первого шага следует провести общие собрания, где будет разъяснена суть эксперимента и пройдут выборы руководящих муниципальных органов. Непосредственно вслед за этим будет проведено исследование, сколько гектаров земли занято под коку, кто хозяева этой земли, сколько семей, ферм и т.п. занято такого рода деятельностью, на основе чего план будет в дальнейшем уточнен применительно к реалиям муниципалитета.
Координационный муниципальный комитет должен продумать формы участия всех жителей Картахены-дель-Чайра в процессе замещения нелегально выращиваемых наркосодержащих растений на площади 8 765 га, где возделывается кока, чем непосредственно заняты 3 285 семей (еще 4 039 семей косвенным образом связаны с этой культурой).
Следовательно, необходимо провести собрания 164 муниципальных советов (15 759 человек), 16 профсоюзных организаций, а также тех организаций, которые объединяют в своих рядах остальных жителей муниципалитета (20 862 человека). Эти собрания также необходимы для информирования о целях и методах плана, для прояснения позиций и достижения согласия с каждым социальным сектором муниципального сообщества, для определения последовательности действий в каждом конкретном районе.
Необходимо заранее определить параметры участия жителей муниципалитета, для того чтобы определить роль и место различных социальных слоев в выборе делегатов или должностных лиц в директивные и информационные структуры, а также в рабочие комиссии. Разработка указанных параметров позволит лучше определить возможности каждого социального сектора и методику проведения соответствующих собраний.
Общественный характер реализации плана будет заключаться как в прямых акциях — путем проведения собраний, курсов, форумов, семинаров, практикумов и т.п.; так и косвенных — используя рекламные кампании в местных СМИ, выпуская специальный информационный бюллетень, а также задействуя механизмы и стимулы, относящиеся к рекреативной, спортивной и культурной деятельности.
Проведение обследования земель требует предварительного наброска модели опроса населения, разработанной технической группой специалистов, для уточнения количества жителей региона, социоэконо-мических, производственно-экономических и эколого-географических условий их проживания. Формы такого опроса разработают рабочие комиссии и передадут в Координационный муниципальный комитет.
Полученные результаты будут технически обработаны и проанализированы Координационным муниципальным комитетом вместе с соответствующими специалистами для уточнения и корректировки плана.
2. Вторым шагом будет заключение контрактов с группой агрономов-эксиертов, которые проведут исследование почв различных районов муниципалитета, чтобы выяснить, легальное выращивание каких культур можно увеличить. На основе заключения агрономов можно будет перейти к разработке плана капиталовложений, причем как в кратковременной, так
и в долговременной перспективе, а также в зависимости от того, что скажут специалисты. Для того чтобы получить первые результаты этой работы, потребуется 90 дней.
Муниципалитет Картахена-дель-Чайра занимает площадь примерно 1 316 100 га, из которых 59,7 % (785 945 га) занимает амазонская сельва, 0,3 % (3 750 га) — озера и болота, и 40 % (525 965 га) — земли, которые в той или иной степени используются местным населением.
Координационный муниципальный комитет при участии технической группы на основании результатов обработки и анализа статистических данных о муниципалитете в течение 90 дней разработает план действий. План будет содержать следующие пункты: стратегию и направления деятельности, ожидаемые результаты, последовательность действий и объемы финансирования.
Предполагается, что в работе технической группы примет участие 36 специалистов в области сельского хозяйства, общественных и экономических наук, а именно:
• 30 специалистов в области сельского хозяйства: агрономы, инженеры агропромышленного производства, лесоводы, агроэкологи, инженеры пищевой промышленности и зоотехники,
из них:
20 аграриев, в том числе 5 агрономов-иочвоведов, специалистов по выращиванию, сбору и переработке тропических культур; 5 инженеров агропромышленного производства, специалистов в области гидравлических систем, механизированной уборки и переработки урожая, хранения и консервирования сельхозпродукции, а также сельхозстроительства; 5 лесоводов, хорошо знакомых с особенностями амазонской флоры, амазонской промышленной древесины и современными методиками лесопользования; 3 агроэколога и 2 эколога;
5 зоотехников, специалистов по животноводству в тропической зоне, но породам мелкого скота, кормлению животных, лесной фауне и рыбоводству.
2 биолога;
2DD
3 инженера пищевой промышленности, специалисты в области производства вторичной продукции из молока и мяса и по переработке растительной и животной продукции местного производства;
• 6 специалистов в области общественных и экономических наук, а именно: 2 эколога, 2 экономиста и 2 антрополога.
3. Национальные и зарубежные инвесторы поместят деньги в один из банков Колумбии, предварительно согласовав с руководством этого банка порядок снятия денег со счета по мере необходимости и реализации плана, что, конечно же, будет происходить по согласованию между заинтересованными сторонами. Эти деньги будут также расходоваться на развитие главного города муниципалитета для улучшения систем здравоохранения, канализации, обеспечения электричеством.
Направления плана будут согласованы с национальными и иностранными инвесторами. Местонахождение денег в одном из банков страны обязательно предполагает наличие в Картахене-дель-Чайра филиала банка для облегчения процедуры платежей, предусмотренных планом. С этой точки зрения, наиболее подходящим банковским учреждением представляется Аграрный банк Колумбии.
4. Необходимо качественное улучшение системы путей сообщения и местной системы торговли. Какая-либо фирма, государственная, или полугосударственная, или международная, могла бы взять на себя обязательство в течение 5 лет покупать продукцию, производимую в муниципалитете. Следует также организовать специальные курсы для крестьян, в ходе которых им будут разъяснены суть плана и конкретные детали его реализации, с учетом рекомендаций агрономов по отдельным районам и мнением коммунальных советов.
Необходимо открыть для товарных потоков имеющиеся дороги и создать местную дорожную сеть, особенно на участках Картахена-дель-Чайра — Ремолино-дель-Чaйрa — Санто-Доминго, Картахена-дель-Чайра —
Пуэрто-Гаитан, Картахена-дель-Чайра
