него и должны были быть смещены. Вполне справедливо, ведь именно так обычно работает наша политическая система.
Было одно большое исключение: Директор ЦРУ при Клинтоне Джордж Тенет хотел остаться на своей должности и приложил все усилия, чтобы показать, как сильно он может помочь команде Буша, когда речь идет о внешней политике и национальной безопасности. Как написал Буш в своих мемуарах 2010 года "Точки принятия решений:
После того как Рамсфелд перешел в Пентагон, у меня больше не было ведущего кандидата на должность в ЦРУ.Я с большим уважением относился к агентству, поскольку там работал отец. В качестве избранного президента я уже несколько недель получал брифинги по разведке, когда встретил действующего директора Джорджа Тенета. Он был полной противоположностью стереотипному директору ЦРУ, о котором вы читали в шпионских романах, - элитного типа с бантиком, из Лиги плюща. Тенет был "синим воротничком", сыном греческих иммигрантов из Нью-Йорка. Он говорил прямо, часто красочно, и, очевидно, глубоко переживал за Агентство.
О черствости Буша свидетельствует то, что он представлял себе стереотипного директора ЦРУ как эстета и элитария, либерала в галстуке-бабочке, который не понимает жесткого взгляда администрации на мир. Хотя он и оговаривался, что такая характеристика - плод шпионских романов, он и большинство членов его администрации действительно воспринимали ЦРУ именно так. Ирония заключается в том, что Буш очень гордился своим отцом и его руководством ЦРУ, но при этом старший Буш (как и его сын) был абсолютным элитаристом, воспитанником Андовера, Йеля и школы "Череп и кости". Но новый президент хотел, чтобы ЦРУ возглавил грубоватый парень, человек-мужчина. На самом деле ему нужен был козел отпущения, человек, которого он мог бы контролировать. Чейни и Рамсфелду также нужен был покладистый директор, который будет играть роль мертвеца, если что-то пойдет не так. Они нашли идеального начальника в лице Джорджа Тенета, чьи непомерные амбиции стать игроком в центре города создали почву для его собственного провала.
При этом Тенет сделал в ЦРУ много полезного. Он видел, что в 1990-х годах Агентство было деморализовано после ряда неудач (арест Олдрича Эймса за шпионаж, слухи о причастности ЦРУ к распространению крэк-кокаина в США и сокращение бюджета, проведенное администрацией Клинтона). Тенет пытался восстановить моральный дух в годы правления Клинтона и отчасти преуспел в этом. Ему удалось увеличить бюджет Агентства, и он начал процесс набора сотрудников. Но Тенет слишком стремился угодить Белому дому. Он поощрял аналитиков писать отчеты, даже если доказательства были слабыми, и окружал себя людьми, согласными с ним. Самым тревожным было то, как Тенет играл с администрацией. Он хотел получать разведывательные данные, которые были бы хитом в центре города. Он всегда стремился стать одним из больших мальчиков в Белом доме. Он не знал, что администрация Буша, особенно неоконы из окружения вице-президента, не слишком уважает ЦРУ и будет только рада сделать Агентство козлом отпущения, если что-то пойдет не так в Ираке.
В конце правления Клинтона нам постоянно говорили, что мы должны проводить "анализ возможностей" - что мы не можем довольствоваться тем, что сообщаем политикам только "что" и "что" по тому или иному вопросу. Хотя может показаться, что это противоречит подходу службы к поддержке разведывательных потребностей администрации, на самом деле это не так. Не тогда, когда у вас есть разведывательное агентство, которое делает все возможное, чтобы заискивать перед администрацией и уверять политиков в том, что оно способно удовлетворить любые потребности. Где-то между моей датой сапёра в 1998 году и войной в Ираке анализ ЦРУ превратился из "Смелости ошибаться" в "Пусть политики решают, чего они хотят, и дают им то, что они просят, в меру наших возможностей". Похоже, что не позднее 2005 года руководство Агентства осознало феномен, характерный для многих других правительств: Когда администрация терпит впечатляющий провал, как это было 11 сентября и во время войны в Ираке, разведка и разведывательные агентства должны нести вину на всеобщее обозрение.
К 1999 году аналитиков все чаще просили сообщить политикам, какие у них есть варианты, что, на мой взгляд, приближалось к предписанию политики. Как сказал нам протеже Тенета и мой бывший начальник Фил: "Они слишком заняты, чтобы понять, что происходит. Поэтому мы должны помочь им придумать решение". Это было важно для Фила, потому что он намеревался донести до своего начальства на седьмом этаже, что он дает ценные ответы политикам, а именно, что делать с Саддамом. Седьмой этаж в Лэнгли хотел показать свою значимость для новой толпы. Когда я пришел в Агентство, за три года до вступления в должность администрации Буша, мне вдолбили, что мы не должны заниматься разработкой политики. Но теперь нам говорили, что мы должны быть частью этой смеси в центре города и что от этого зависит выживание Агентства.
В годы правления Буша разведка Ирака стала крайне политизированной. Новый президент не обладал глубоким пониманием исламских проблем и процесса разведки. В Кроуфорде, штат Техас, в 2000 году, ожидая решения Верховного суда по президентским выборам, Буш продолжал получать брифинги от ЦРУ, как и на протяжении всей предвыборной кампании. Однажды во время пересчета голосов он сказал бриферу, что не может ждать решения по выборам. Брифер подумал, что это естественная реакция на беспокойство, вызванное ожиданием того, кто победит в этом нелегком состязании. Затем Буш добавил: "Я не могу дождаться, чтобы начать видеть настоящие секретные материалы, которые есть у вас, ребята". Он считал, что ЦРУ скрывает секретные сведения до тех пор, пока не определится победитель. Буш не верил, что он обладает такой же сверхсекретной информацией, как и Эл Гор. Это вызвало несколько смешков в Лэнгли. Однако вскоре наивность президента станет серьезной проблемой, и смеяться будет некому.
Вскоре после того, как Буш стал президентом, старший аналитик пришел в Овальный кабинет, чтобы проинструктировать его об исламе. Когда ему сказали, что существует раскол между суннитами и шиитами, основанный на расхождении во взглядах на то, кто должен быть наследником мантии пророка Мухаммеда, президент ответил: "Подождите. Я думал, вы сказали, что все они мусульмане?" Если и был момент, когда нам следовало попытаться просветить президента относительно Ближнего Востока, то это был именно он. Вместо этого Тенет и его помощники на седьмом этаже предпочли удовлетворить его невежество, предоставив боссу то, что он хотел, - больше "анализа возможностей", который помог бы президенту определить, как лучше поступить с Саддамом Хусейном.
Я думаю, что попытки Буша заставить ЦРУ поддержать его политические цели проистекали из его отношений с отцом. Сын всегда
