В секретном отчете о работе иностранных организаций помощи, составленном в июне 1922 года, Ландер высказался категорически:
Ввиду выгодности деятельности данной организации с точки зрения экономической, без всякого ущерба политического, а также учитывая, что означенная организация начала свою работу в России еще задолго до голода, в период гражданской войны, нет никаких оснований к ликвидации их деятельности, каковая в дальнейшем достойна широкого содействия с нашей стороны.
Осенью 1922 года советские власти объявили, что голод побежден, но еще оставались его последствия. Вместо ЦК Помгол на основе постановления ВЦИК от 7 сентября 1922 года был создан ЦК Последгол при ВЦИК – комитет по борьбе с последствиями голода. Председателем Последгола стал М. И. Калинин, ранее руководивший ЦК Помгол.
25 октября 1922 года в Москве было подписано новое соглашение между квакерами и большевиками. От Советов подпись поставил Уполномоченный советского правительства при иностранных организациях помощи голодающим в России Карл Иванович Ландер, от квакеров – представители Английской группы ОДК Уильям Олбрайт и Американской группы ОДК Уолтер Вилдман.
Договор, занимавший четыре страницы, охватывал период с октября 1922 года по 31 июля 1923-го. В течение этих девяти месяцев квакеры обещали:
1. Кормить детей и взрослых в Бузулукском и Пугачевском уездах – 200 000 человек.
2. Приобрести от 500 до 1000 лошадей, которые будут пахать земли местного крестьянства.
3. Поставить одежды на сумму 20 000 фунтов стерлингов, а также способствовать развитию кустарного производства ткани для одежды, в которой так нуждалось местное население.
4. Развивать местное здравоохранение, потратив 20 000 фунтов стерлингов на медработу, в том числе организацию карантинных станций и помощь больницам.
Для выполнения намеченной программы ОДК обещало обеспечить местных жителей едой в объеме 16 000 тонн, поставить 1000 тонн одежды и доставить в уезд от 15 до 20 тракторов.
Договор подтверждал свободу въезда в Россию и выезда из страны для всех сотрудников ОДК, а также свободу перемещения по стране – в рамках своей деятельности. Число сотрудников предлагалось оговорить в отдельном документе. Квакерам давалось право самостоятельно набирать штат из числа советских граждан. Зарплату русским сотрудникам – в соответствии с этим договором – выплачивал ЦК Последголод. Точно так же государство оплачивало доставку квакерских грузов от госграницы до пунктов выдачи. Весь квакерский транспорт обеспечивался ГСМ за счет советских властей, так же как канцтовары и средства связи (телеграф, телефон).
Отдельным пунктом оговаривалось, что помощь будет распределяться независимо от общественного или политического статуса получателя благ. При этом любая политическая и коммерческая деятельность сотрудников ОДК или членов Общества Друзей на территории РСФСР запрещалась. При расторжении соглашения – в случае серьезных нарушений – квакерам давался двухмесячный срок на то, чтобы остановить работу и покинуть страну со своими личными вещами, транспортом и иной собственностью ОДК.
1 ноября 1922 года американские квакеры заключили договор о тракторах, которые они ввезли в Советскую Россию. Этот документ оговаривал передачу тракторов с последующим выкупом по коммунам и сельскохозяйственным школам в «американском» регионе. Понимая, что к дареному отношение совершенно иное, нежели к приобретенному, квакеры предлагали следующую схему оплаты железных коней:
Все трактора, плуги и оборудование, поставленные квакерами, остаются собственностью квакеров до того момента, когда выплата осуществлена полностью. Оплата производится с трехлетней рассрочкой на следующих условиях:
(А) 1 ноября 1923 года – первая выплата, покрывающая половину стоимости тракторов, плугов и оборудования. Оплата производится зерном или его эквивалентом. Расценки на трактора, плуги и оборудование определяются в соответствии с рыночной ценой на указанные предметы в Москве, расценки на зерно приводятся в соответствие с местными рыночными ценами.
(Б) 1 ноября 1924 года – вторая выплата, равная четверти стоимости тракторов, плугов и оборудования. Расценки – в соответствии с условиями, изложенными в пункте А.
(В) 1 ноября 1925 года – третья выплата, равная четверти стоимости тракторов, плугов и оборудования. Расценки – в соответствии с условиями, изложенными в пункте А.
Все выплаты, полученные квакерами или их преемниками, должны пойти на работу по оказанию помощи или на восстановительные работы в американском регионе.
Американская транспортная техника в Сорочинском. Courtesy Friends Historical Library of Swarthmore College
Американец Перри Пол (первый ряд, второй справа) и его трактористы в Сорочинском. Courtesy Friends Historical Library of Swarthmore College
Американская группа ОДК открыла механическую мастерскую в Сорочинском, где содержались американские трактора и где квакер Перри Пол устроил школу трактористов. Он был одним из самых долго работавших в России сотрудников миссии: приехав ранней весной 1922 года, Перри покинул страну в начале 1923-го. По случаю его отъезда в квакерском доме в Сорочинском был устроен прощальный вечер с танцами и пирогами. Американец Роберт Данн вспоминал:
