„второстепенным”. Это недопустимо. План должен считаться выполненным, только если выполнены задания по всем утверждённым показателям».[209]
Дисциплина, т. е. соблюдение установленного порядка действий, в данном случае плановая дисциплина, – это то, что превращает план в действительную экономическую практику. В этом её гигантское значение для планового хозяйства, которым является социализм. Если подчинение всего производства общественным экономическим интересам осуществляется прежде всего благодаря плану, а план реализуется благодаря дисциплине, то очевидно, что «социалистический способ производства может быть упрочен лишь на основе товарищеской дисциплины трудящихся, их максимальной самодеятельности, сознания ответственности и строжайшего взаимного контроля над продуктивностью труда».[210] В. И. Ленин подчёркивал, что «успех социализма немыслим без победы пролетарской сознательной дисциплинированности над стихийной мелкобуржуазной анархией».[211] В Конституции СССР записано, что соблюдение трудовой дисциплины – обязанность и дело чести каждого способного к труду гражданина (ст. 60). Дисциплина стала экономическим фактором в силу общественного характера производства, в силу того, что для развития производства, принявшего общественный характер, требуется общественное действие, а всякое общественное действие требует согласования действий его участников.
Дисциплина есть общественная связь, поэтому и говорят, что она одна для всех, на каком бы участке или уровне экономики субъекты хозяйственной жизни ни находились. Л. И. Брежнев подчёркивал, что «социалистическая дисциплина – это дисциплина, единая для всех членов общества, обязательная для всех и каждого».[212]
Чем выше звено экономики, тем тяжелее последствия допущенного в нем нарушения дисциплины, ибо это не только означает крупное отклонение от оптимального варианта развития, но и подрывает дисциплину нижестоящих звеньев, превращает её в пустую формальность, делает её бессмысленной, поскольку из-за нарушений в высшем звене она никак не ведёт к согласованию действий в масштабах всей экономики. Создаётся, таким образом, почва для новых нарушений дисциплины, для ещё большего нарушения общественных интересов. Вот почему, чем выше звено управления, тем крепче должна быть хозяйственная дисциплина. ЦК КПСС ставит задачей строгое соблюдение плановой дисциплины во всех звеньях народного хозяйства.[213]
Как известно, каждому общественному строю свойственна своя дисциплина. Для рабовладельческого строя – это дисциплина палки, для феодализма – дисциплина палки и голода, для капитализма – дисциплина страха оказаться за воротами фабрики и лишиться средств, к существованию. На чем же основана социалистическая дисциплина? А именно на том, что план выражает общественные интересы. Улучшение экономического положения трудящихся находится в прямой зависимости от выполнения плана, и это является тем глубинным фактором, который побуждает их к соблюдению установленного в плане порядка действий. Как подчёркивалось ещё в Программе РКП (б), массы на «собственном практическом опыте приходят к тому убеждению, что уровень их благосостояния зависит исключительно от дисциплинированности их собственного труда».[214]
Социалистическая дисциплина основана, следовательно, на том, что план способствует движению экономики по такому пути развития, который в наибольшей степени отвечает интересам трудящихся. Эта основа тем прочнее, чем полнее и глубже выражены планом общественные интересы, чем с большей определённостью план направляет действия участников общественного производства на улучшение жизни трудящихся, на развитие их физических и духовных способностей. Вот почему вопрос о дисциплине решается уже в процессе составления плана и решается при этом в главном и основном.
В составлении планов велика роль научных учреждений. Современное производство требует все более чёткой организации науки, более высокой дисциплины и ответственности научных работников за выполнение явных и неявных заказов производства, более высокого качества их научной подготовки. Те или иные просчёты или ошибки в научных исследованиях, разработках и проектах теперь не оседают только в виде «иного мнения» в научно-технических журналах, а сказываются на материальном производстве, приводят к потерям материальных благ, сбоям производственного ритма, подрывают рост производительности труда и т. д.
Нельзя не считаться с тем, что ошибки на стадии научных исследований и проектных разработок предопределяют противоречащее общественным интересам использование средств производства и означают, следовательно, как бы запланированное отклонение от достижения наивысшего народнохозяйственного эффекта. К снижению эффективности социалистического производства ведёт и всякое недостаточно экономичное решение, закладываемое в планы, так как оно не обеспечивает возможной при данном уровне науки, техники и технологии степени использования общественных ресурсов, степени удовлетворения общественных интересов.
Именно потому, что социалистическая дисциплина основывается на соответствии целей и задач плана объективным экономическим интересам непосредственных производителей материальных благ, для соблюдения плановых заданий требуется высокая научность планирования, гарантирующая, что план на деле является выражением общественных экономических интересов. План, плохо выражающий эти интересы, отражающий не интересы передового класса, а менее передовые интересы, подрывает дисциплину, не может рассчитывать на инициативу и самоотверженность тех, кто проводит его в жизнь.
Надо сказать, что дисциплинирующее влияние материального производства на сферу науки во многом зависит от той линии, которая соединяет науку и производство, и, в частности, от тех руководителей, которые ответственны за бесперебойное функционирование связи наука – производство. Без повышения хозяйственной дисциплины и ответственности быстрый научно-технический прогресс невозможен, и это повышение – прямое требование производительных сил на этапе широкого и систематического применения достижений науки в производстве.
Поскольку планом определены основные действия, необходимые для реализации оптимального варианта экономического развития, постольку плановая дисциплина составляет основу всей хозяйственной дисциплины. Последняя заключается при социализме в том, чтобы держаться такого порядка действий, который необходим для движения по наиболее полно отвечающему интересам общества пути экономического развития. Дисциплинированность в самом широком смысле заключается в том, чтобы не только выполнять планы, наряды и хозяйственные договоры, но и в сфере оперативно-хозяйственной самостоятельности действовать в общественных интересах.
Соответствие планов общественным экономическим интересам составляет объективную основу хозяйственной дисциплины при социализме. Но для того, чтобы эта объективная основа проявила себя в действительной дисциплинированности участников производства, они должны осознать имеющуюся связь между выполнением плана и улучшением своих жизненных условий. Социалистическая дисциплина есть дисциплина сознательная. «Коммунистическая организация общественного труда, к которой первым шагом является социализм, – писал В. И. Ленин, – держится и чем дальше, тем больше будет держаться на свободной и сознательной дисциплине самих трудящихся, свергнувших иго, как помещиков, так и капиталистов».[215]
Поскольку социалистическая дисциплина есть дисциплина сознательная, постольку при условии соответствия планов общественным интересам главным методом её повышения является убеждение. Отсюда вытекает гигантская роль средств массовой пропаганды и агитации как фактора укрепления дисциплины. Путём разъяснения массам хозяйственных задач, места каждого в их осуществлении, тех улучшений в жизненных условиях, которые являются следствием выполнения планов, партия добивается высокой сознательной дисциплины. Разумеется, что для этого требуется не только высокий уровень пропаганды и агитации, но прежде всего высокий уровень социального предвидения, высокий уровень планирования, требуется действительное соответствие планов коренным интересам большинства трудящихся. Без этого
