class="p">Предоставление лицензии накладывает обязательства не на безликую корпорацию, а на каждого ее представителя, людей, которым вменяется ответственность перед населением. Поэтому, корпоративный залог должен быть достаточно высоким.
Система лицензирования должна иметь два отделения, одно будет исследовать продукт, другое производителя. По приведенной схеме будет создана общая лицензия для производителя. Кроме этого, каждый препарат или пищевой продукт должен быть зарегистрирован по специальной лицензии, которая также может быть отозвана при нарушении закона или неспособности соблюдать технологию производства.
В настоящее время Управление по санитарному надзору осуществляет сертификацию пищевых красителей в соответствии со схемой, аналогичной той, которую мы предлагаем. Например, производитель конфет или пирожных желающий придать им привлекательный цвет считает разумным избегать применения не сертифицированных красителей. Это доходит до того, что краситель изготавливают в лаборатории Управления, чтобы торговая фирма могла приступить к производству, не нарушая при этом положения закона. Если производитель соглашается на сертифицированный краситель, он может быть уверен, что у него не возникнет лишних проблем с Управлением. Поэтому, без вариантов, производители используют только сертифицированный набор красителей.
Любой дилер или индивидуальны предприниматель, отправляющий товар между штатами или торгующий на месте нелицензированными, незарегистрированными товарами, производящий продукты питания, лекарства, косметические средства, и медицинские приборы, согласно предложенному нами плану, будет обвинен в преступлении по тяжести равному ограблению почтового отделения или торговле наркотиками.
Ни один завод, магазин или ресторан не продолжит свою работу после третьего, доказанного в суде нарушения закона о пищевых продуктах и медикаментах. Продолжить свою деятельность такое предприятие сможет только после двойного или тройного взноса залога под новым руководством. Лица, составляющие руководство и ответственные за техническую работу, обязаны иметь квалификацию, быть компетентными технически и доказать свои навыки в управлении предприятием и производстве пищевых продуктов или медикаментов. Управленец, который уклоняется от работы, не понимает рабочих процессов, никогда не пройдет аттестации.
Ингредиенты продукта бесценны, если подкреплены заботой вкупе с технической грамотностью и компетентностью руководства – а не рекламными слоганами, звучными названиями и высокими дивидендами.
Как это делают при нарушении Сухого закона, мы должны вешать замок на двери любого заведения распространяющего некачественную продукцию.
Подобный механизм уже предусмотрен, заводы подпадающие под федеральный Закон инспекции мясной продукции, для которых сегодня существуют контролирующие органы в 250 городах, приостанавливают свою деятельность (по правде говоря, делают это довольно вяло), придерживаясь подобных требований. Так давайте сами приложим усилие, закроем каждый мясной магазин или ресторан, который продает еду, содержащую консерванты или примеси, не соблюдающие условия хранения, защиты от насекомых, паразитов и грязи. Государственные инспектора считают, и это подтверждает опыт, что некоторые люди никогда не будут грамотно выполнять свои обязанности по хранению и переработке продуктов питания, до тех пор, пока от них не потребуют соблюдения этих правил под угрозой выкинуть из бизнеса.
Давайте введем обязательные штрафные санкции, которые нельзя смягчить решением суда, для каждого случая, несущего значительные экономические убытки или реальную угрозу здоровью человека.
Давайте выполнять “множественные конфискации” товаров содержащих запрещенные компоненты, фальсифицированных, неверно маркированных - всякий раз, когда они обнаруживаются на складе или при погрузке. Конфискация не должна выступать в роли наказания как это делается сейчас - когда преследование по закону фирмы или физического лица заменяют конфискацией. Конгресс обязан установить правила, согласно которым у федеральных агентов будет шанс уголовного преследования лиц совершивших загрязнение пищи консервантами. Канадское законодательство устанавливает весомое наказание, в том числе лишение свободы, за присутствие запрещенных консервантов на территории предприятия пищевой промышленности.
Использование неправильной маркировки, добавление вредных примесей в пищевые продукты и медикаменты, их отгрузка и продажа, также должны преследоваться по закону. Акт отгрузки товара включает в себя много сложностей, поэтому обеспечить надлежащий контроль на этом этапе тяжело – нужно ждать инспектора, который запретит отправку данного товара. Рассчитывать только на этот этап также абсурдно, как если бы мы ждали, пока казнокрад пересечет границу, а затем начали бы его ловить.
В настоящее время подобный контроль возможен для продуктов, поставляемых большими партиями, с корректной маркировкой. Однако, такой продукт может быть распределен в небольшие партии и перемаркирован так, чтобы обойти существующий закон.
Например, большая часть ядовитого ямайского имбиря, который мы описывали ранее, была отправлена в бочках с надписью «жидкое лекарство». Достаточно проницательный юрист сделает поставку легальной, так как суды используют определения из старого словаря.
Состоявшееся преступление, заключавшееся в продаже ядовитой жижи из имбиря в маленьких бутылочках, оказалось вне юрисдикции Федерального правительства, и поэтому, на практике никакого контроля не было. При этом, очевидно, что данное преступление подпадает под то, что Конгресс называет контролем торговли между штатами в рамках Закона о пищевых продуктах и медикаментах.
Сегодня Управление не имеет прав на посещение заводов, производящих пищевые продукты и медикаменты, возможности контролировать и останавливать процесс производства, даже если бы инспектор своими глазами видел, как там добавляется крысиный яд в консервы. В соответствии с настоящим законом, единственный метод против такой консервы, заключается в том, что инспектор, случайно увидевший данное нарушение (не имея на то права), подождет пока эта консерва начнет свой путь через границу штата. Тогда он сможет что-то предпринять.
Полномочия инспектора и должностных лиц должны включать право посещения любого завода производящего пищевые продукты или медикаменты в любое время, возможность прервать процесс в любой момент по причине нанесения вреда здоровью или обмане потребителей.
Конечно, надлежащая защита потребует точного и согласованного плана по контролю, слишком подробного для рассмотрения в этой книге.
Это будет самый важный шаг - передача работы Управления по санитарному надзору новому Департаменту здравоохранения и медицинского образования. Нынешнее бюро здравоохранения в Министерстве Финансов не сможет выполнять эти задачи, поскольку в этом министерстве интересы производства и финансов стоят на первом плане. В новом департаменте, контроль будут осуществлять не юристы, а токсикологи, биохимики, бактериологи и медики - мужчины и женщины с высоким уровнем квалификации.
Подразделения этого департамента, будут специализироваться на основных медикаментах, патентованных средствах, косметике, продуктах питания, консервированных продуктах, и комплектоваться людьми вроде доктора Wiley, проникшихся идеей того, что в случае сомнений, права потребителя на первом месте.
Юристы будут заниматься подготовкой исков и тем, чтобы наиболее важные дела не «затерялись» в судебной системе. Кроме этого, при проблемах в суде, они будут апеллировать к Конгрессу, чтобы защитить потребителей.
В целом, новое управление будет укомплектовано людьми, нацеленными на принятие незамедлительных и эффективных мер в отношении пищевых продуктов и медикаментов. Мер, сравнимых с теми, которые сейчас предпринимает Министерство сельского хозяйства по отношению к Мексиканской бобовой зерновке, кукурузному мотыльку, нашествию саранчи и вспышке холеры у
