лучше, а каким способом они приобретены — не важно. Победителей не судят. Сейчас, Ваня, представь себе, что этот студент стал выпускником и по протекции получил не самую низкую должность в государственном аппарате. Он сразу же стал обладателем должностной власти, благодаря которой мог манипулировать действиями некоторых людей. Как ты думаешь, Ваня, дорожит ли такой человек своей работой?
— Эвр, я думаю, что он дорожит своей работой настолько, насколько она может стать ключом для осуществления его мысленно неограниченных личных желаний.
— Совершенно правильно. А как ты думаешь, он один такой в вашей стране?
— Конечно же, нет. Ведь не только его обманывали, унижали и приобщали с молодости к лихоимству. Таких людей у нас достаточно много. В своих мыслях они уже вполне сформированные взяточники. Им осталось только грамотно продумать механизм их осуществления.
— На Ио в давние времена также существовали многочисленные проблемы аналогичные сегодняшним вашим задачам преобразования общества. От общественных организаций и граждан Правительству Ио поступали многочисленные требования наладить в управленческом аппарате порядок; предлагались различные методы борьбы с коррупцией. Правительство планеты провело немало мероприятий, пытаясь искоренить бюрократизм, волокиту и коррупцию в процессах управлении обществом. Однако, со временем, стало понятно, что с этими пороками общества бороться старыми методами малоэффективно и довольно затратно из экономических соображений.
Авторитетные психологи Ио всячески убеждали Правительство в том, что даже честнейшие люди не могут абсолютно точно знать и, естественно, чётко исполнять все многочисленные законы и подзаконные акты. Даже если бы и нашёлся человек с феноменальной памятью и знанием абсолютно всех нормативных актов Ио, он оказался бы в очень неловкой ситуации, потому что нормативные акты иногда были нелогичны и не совпадали с общественной моралью, не всегда имели взаимоувязки по некоторым пересекающимся вопросам. Психологи доказывали, что весьма весомым недостатком в управлении планетой было то, что правила и законы не учитывали врождённых генетических программ чиновников, к тому же, отдельные пункты нормативных актов можно было трактовать двояко, неоднозначно. Всё это вкупе делало законодательство Ио не только заведомо невыполнимым в полном объёме, но позволяло недобросовестным чиновникам и работникам правоохранительных органов произвольно толковать расплывчатые и нелогичные положения отдельных статей нормативных актов с целью получения личной выгоды. При этом могла возникнуть коррупционная ситуация.
— Эвр, а что представляет собой «коррупционная ситуация»?
— Под коррупционной ситуацией понимается комплекс необходимых условий, без которых не может произойти коррупционное событие, представляющее собой тайный договор о мздоимстве за услугу, оказываемую чиновником, с последующим осуществлением этого договора. Обычно выделяют четыре основных условия, необходимых для возникновения коррупционной ситуации.
Во-первых, взяткодатель должен иметь сильную заинтересованность и настойчивость в осуществлении своего желания. Причём выгода взяткодателя от осуществления желания должна значительно превышать размер мзды.
Во вторых, взяткополучатель должен иметь мотивационное желание и возможность без риска, заметного лицам, не участвующим в процессе мздоимства, выполнить просьбу взяткодателя в обмен на мзду.
В третьих, обе стороны, участвующие в коррупционном процессе, должны быть, в соответствии с большой генетической программой самосохранения, абсолютно уверены в том, что никто кроме участников коррупционной сделки никогда ничего о ней не узнает, и они будут продолжать жить в безопасности от преследований.
В четвёртых, между сторонами коррупционной сделки должна быть достигнута определённая степень доверия.
Если хотя бы одно из этих основных условий отсутствует — коррупционные деяния, как правило, не происходят.
Этологи Ио, изучив мотивационные механизмы осуществления самого процесса мздоимства, решили устранить возможность бесконтрольного общения между потенциальными сторонами коррупционного процесса. При этом предполагалось, что заведомо известный для потенциальных участников коррупционной сделки контролируемый электронными средствами записи переговорный процесс у сторон, будет способствовать срабатыванию у них большой программы самосохранения и коррупционная связь не сможет возникнуть. Этологи, совместно с генетиками Ио неоднократно обращались в Правительство с предложением внедрить эти новые методы борьбы с пороками управленческого аппарата с учётом применения к чиновникам генетической программы самосохранения. Чиновники и правоохранительные органы противились внедрению такого метода, в то же время сами не могли или не хотели предложить более эффективные меры борьбы со старыми болезнями управленческого аппарата Ио.
Учитывая сложившуюся ситуацию в управленческом аппарате, Император дал задание Лаборатории развития человечества составить комплексный план искоренения бюрократизма, волокиты и коррупции. Руководство Лаборатории, в связи с недостатком или отсутствием у них некоторых необходимых специалистов вынуждено было привлечь к работе Академию наук Ио. Для изучения существующей проблемы и разработки методов её решения исследователями Лаборатории развития человечества было решено исследовать мотивационное значение врождённых человеческих программ в возникновении коррупционных и других преступных мыслей в ПМД чиновников.
Одновременно учёные Академии наук Ио исследовали состояние управления планетой в части служения народу чиновников, облечённых властью. Оказалось, что самые высокопоставленные управленцы и законодатели, не владеют информацией о реальной степени выполнения существующих нормативных актов служащими низшего звена аппарата управления, вследствие недостаточности обратной связи между высокопоставленными управленцами и реальными исполнителями в самом низу властной иерархической лестницы. А ведь для того, чтобы эффективно управлять, надо не только иметь информацию о совокупности выполнения всех законов, но и уметь прогнозировать служебное поведение своих работников. В процессе составления фотографий рабочего дня в разных условиях работы чиновников учёные Академии, выяснили, что те же люди, на которых часто и многократно писались жалобы, были подозрения в их лихоимстве, способны работать почти идеально. Для этого необходимо, чтобы на протяжении всего рабочего времени чиновники чувствовали, что за их работой осуществляется постоянный мониторинг, а конечная оценка их труда проводится не вышестоящим руководством, а по продуманным алгоритмам независимыми экспертами. Этот феномен лег в основу разработки единой унифицированной системы контроля над работой всего аппарата управления планетой под названием «Трактат служащего» (Трактат). Учёные Академии утверждали, что в условиях неограниченной возможности виртуального общения и передачи информации по каналам электронной связи, вполне возможно осуществить ненавязчивый всеобъемлющий контроль над работой каждого чиновника планеты. Высшее руководство Ио с недоверием и скептицизмом приняло предложение учёных и всячески препятствовало внедрению разработанного Академией Трактата, в котором первым пунктом разъяснялось, что работодателем чиновников всех рангов является трудовой народ, производящий реальные ценности для жизни человечества. За счёт труда народа и его налогов все чиновники обеспечены работой и получают заработную плату, которая зачастую значительно превышает доход многих рядовых налогоплательщиков. Народ, выступающий в качестве работодателя наёмных чиновников, имеет полное право и должен проверять количество и качество труда, выполняемого любым должностным лицом на благо всего населения Ио. Кроме того, в Трактате достаточно подробно описывались правила поведения служащего-чиновника. Неизвестно был бы одобрен и принят этот Трактат как руководство к действию, если бы не помог случай. В это же время правоохранительные
