говорить об эффективной борьбе. Движению необходимы четкие цели и задачи для успешного развития. Пример – партия SNP в Шотландии и партия Plaid Cymru в Уэльсе. Только благодаря их целенаправленной деятельности удалось аккумулировать недовольство местных жителей и оформить это в конкретные действия, приведшие к деволюции.
Важной предпосылкой формирования сепаратистских настроений является наличие исторического опыта государственности, прецедента существования на территории конфликта независимого управления в прошлом. Чем более значимым был этот исторический опыт, тем с большей вероятностью и настойчивостью сторонники независимости требуют суверенитета. В случае Европы это неудивительный факт. Все современные очаги сепаратизма во времена Средневековья были либо королевствами, либо герцогствами.
Кроме этого, некоторые исследователи, например, А.В. Манойло[46], указывают на то, что предпосылкой формирования сепаратизма может выступать географическая обособленность региона. Ученый отмечает, что большинство очагов сепаратизма имеют природные границы, отделяющие их от остальной территории. Если говорить о конкретных проявления, то наиболее яркая демонстрация – Северная Ирландия, Фарерские острова, Корсика. Хотя не всегда географическая обособленность играет заметную роль. Скорее она – «приложение» к остальным предпосылкам и причинам.
Геополитика способна оказывать заметное влияние на рост сепаратистских настроений в регионе, которое может отражаться в поддержке движений за независимость. Однако это возможно в государствах, имеющих слабые политические институты. На сегодняшний день данная предпосылка неактуальна, однако совсем недавно было иначе. Так, конфликте в Северной Ирландии Республика Ирландия до 1998 г. занимала однозначную позицию – Ирландия должна быть единой. Только после подписания Соглашения Страстной Пятницы пункт о Северной Ирландии был убран из официальных документов государства.
Развитие сепаратизма представляет собой действия целого комплекса факторов, влияющих на общество и государство. Выделить единственный главный представляется нецелесообразным, потому что сепаратизм как социально-политическое явление затрагивает все сферы жизни общества, и рассматривать его нужно с разных сторон.
Для понимания особенностей сепаратистских движений учеными предлагаются всевозможные типологии, позволяющие глубже исследовать данный феномен.
В настоящее время существует несколько распространенных типологий, которые выстраиваются в зависимости от задач, которые ставят перед собой исследователи. Критериями классификации могут выступать цели сепаратистов, методы борьбы, социальная база и другие факторы. В данной работе представлены некоторые типологии, которые позволяют взглянуть на данное явление с разных точек зрения.
Большинство иностранных исследователей не разрабатывают для сепаратизма отдельных типологий, а заимствуют существующие теоретические инструменты, используемые для анализа национализма. Так наиболее распространенная типология строится на выделении общих оснований возникновения националистических и сепаратистских движений [47]. В ее рамках выделяют этнический, региональный, религиозный и расовый сепаратизм.
Этнический сепаратизм основывается на культурных и языковых различиях. Цель такого общественно-политического движения заключается в получении суверенитета или автономии этнической общностью на территории ее проживания или же предусматривает вхождение определенной области в состав другого государства. (Примеры: движение за присоединение Северной Ирландии к Республике Ирландия в XX веке, баскский сепаратизм, сепаратизм на российском Кавказе в конце XX века, Абхазия и Южная Осетия, курды).
Данный тип сепаратизма является самым распространенным, потому что в мире государств гораздо меньше, чем этносов. Границы большинства из них не совпадают с границами расселения этнических групп. Само по себе это положение может вызывать проблемы сосуществования разных сообществ населения одной страны, порождать конфликты и ксенофобию, которые провоцируют недовольство. Но в большинстве случаев причиной протеста все же является дискриминационная политика государства в отношении национальных меньшинств. Она может включать в себя:
• принижение статуса определенного этноса в национально-территориальной структуре страны;
• ограничение возможностей для представителей меньшинства участвовать в работе органов государственной власти;
• монополию одного из языков на всей территории страны, ограничение на практике возможностей использования других языков;
• игнорирование права на национально-культурное самоопределение.
Все эти действия центрального правительства нарушают общественно-политические права граждан и вызывают большое недовольство у национальных меньшинств.
Стоит сказать, что определенным стимулом к активизации движений угнетенных этносов стало закрепление в Уставе ООН «права наций на самоопределение».[48] Некоторые исследователи полагают, что оно, фактически, законодательно санкционирует стремление к сепаратизму[49].
Хотя этнический сепаратизм и остается наиболее распространенным в мире, в государствах Западной Европы в XXI веке его заменил региональный сепаратизм. Под ним понимается рост движений, причинами которых являются социально-экономические, а не этнические мотивы. И это главное отличите. Субъекты данного типа – демократические объединения, которые предпочитают использовать законные методы борьбы, участвовать в выборах. Они ориентированы на интересы широких слоев населения. (Яркий пример – это шотландский сепаратизм. Основная причина возникновение в Шотландии в XX веке – экономическая отсталость от Англии, обнаружение углеводородов у берегов и ярое желание их контролировать).
Угасание этнического сепаратизма связано с несколькими факторами. Во-первых, ушли в прошлое проблемы, связанные с притеснением каких-либо этносов, тем самым сделав бессмысленными цели, борющихся за независимость. Во-вторых, способы борьбы этнических сепаратистских движений – терроризм, подпольная деятельность – себя полностью дискредитировали, оказались крайне неэффективными. В-третьих, процесс европейской интеграции способствовал снижению роли национального государства и увеличению значения региональной идентичности. В-четвертых, передача части полномочий в сфере управления на региональный уровень способствовала усилению роли местных элит, интересы которых сталкиваются часто с центральной властью в вопросах распределения финансовых ресурсов. Это привело к усилению стремлений к большей независимости в регионах, что постепенно перерастает в стремление к отделению.
Сегодня этнический компонент – скорее дополнение к региональному. Возобновление разговоров об особенности того или иного этноса необходимо, чтобы усилить региональный сепаратизм.
Религиозный сепаратизм основывается на существовании конфессиональных различий внутри страны и проявляется в случае установления верховенства одной религии над другими. Целью таких общественно-политических движений является получение автономии или независимости религиозной общины, права исповедовать собственную веру без притеснений. Нужно отметить, что предпосылкой эффективного сопротивления политике властей является компактное проживание представителей дискриминируемой конфессии на определенной территории, как и при этническом сепаратизме. (Под этот тип подходит также пример в Северной Ирландии – противостояние католиков и протестантов. Для этого региона характерно сочетание обоих типов сепаратизма. Религиозный фактор имел место при распаде Югославии, был дополнением к этническому – Косово и Албания – мусульмане против христианской Сербии)
Однако в последнее время в Европе ситуация в этой сфере сильно изменилась, т. к. большинство государств являются светскими и в них действует «принцип свободы вероисповедания». Именно поэтому притеснение по конфессиональному признаку считается незаконным. И сегодня этот тип сепаратизма является скорее дополнением к этническому национализму и может быть включен в комплекс культурных различий.
Расовый сепаратизм («белый» и «черный» сепаратизм) близок к этническому. Однако в данном случае разделение общества происходит по цвету кожи, а не принадлежности к конкретной этнической группе. Такого рода движения могут объединять и представителей белого население, и темного. Как правило, они стремятся разделить общество, прекратить все
