вновь созданной структуры и её жизнедеятельность. В Указ Президента РФ необходимо заложить критерии отбора кадрового состава на министерские должности.
Общественного мнения. Одной из существенных проблем оценки обществом вновь созданной структуры может стать критическое отношение только к Министерству воспитания РФ. Ибо в нашей стране, под влиянием западной идеологии, сформировался менталитет неприятия, какого либо открытого воспитательного воздействия со стороны государства. Но, опираясь на старшее поколение, жившее при Советской власти, и на женскую половину общества, можно будет сформировать положительный резонанс со стороны всего общества.
Управленческие. Новой структуре федеральной власти потребуется определённое время (полгода – год) на формирование взаимосвязанной, скоординированной, отлаженной по вертикали и горизонтали деятельности. Проблемы могут возникнуть при установлении вертикали власти, т.к. не все низовые структуры захотят исполнять волеизъявления новой организации, особенно в области морально-нравственной цензуры на телевидении, радио и в печати. Но, учитывая то факт, что Президент РФ уже установил вертикаль власти Губернаторов регионов, то проблем не должно быть.
Эффект от внедрения
Прежде всего, это изменение модели социальной политики Российской Федерации, а вернее будет сказать – создание новой, соответствующей изменениям в Конституцию РФ. Новая структура власти сможет разработать новую политику социального развития государства, подготовить соответствующие законодательные проекты на утверждение Государственной Думой РФ. Выполняя свои функции, и планомерно проводя в жизнь социальную политику государства, новая структура власти может кардинальным образом изменить жизнь в стране в лучшую сторону. Практически, в стране появиться государственный орган власти, отвечающий за социальный сектор развития государства, с которого можно будет спрашивать за проводимые в жизнь социальные реформы, а не разовые национальные проекты.
Если новая структура власти разработает Государственную программу культурного развития России. Включив в неё три составляющих:
1. Концепцию воспитания народонаселения России;
2. Концепцию образования народонаселения России;
3. Концепцию культурно-творческой деятельности РФ.
Где указать конечную цель деятельности всех звеньев государственной власти – «Формирование гармонически и всесторонне развитой личности человека (гражданина России)». Определив три основных направления развития граждан:
– Духовно-нравственное совершенствование;
– Интеллектуальное совершенствование;
– Физическое совершенствование.
То это и будет государственной идеологией Российской Федерации. А вновь созданная Ассоциация социальных работников России сможет частично выполнять функции народного контрольного органа. Тогда у социальных работников появятся рычаги влияния на представителей власти и бизнеса в области соблюдения социальной политики государства.
В эпоху правления КПСС любой гражданин страны мог пожаловаться в партком или в партбюро на нарушение своих социальных прав и законных интересов со стороны власть предержащих, не доводя дело до суда, и получить помощь и поддержку. Из личного опыта помню, когда стоял дежурным по политотделу большого соединения надводных кораблей, мне позвонили из одного корабля и сообщили, что не привезли хлеб личному составу (на корабли ежедневно доставляли свежий хлеб). Я позвонил директору хлебозавода и спросил: «Почему не привезли военнослужащим хлеб?» Нужно было слышать реакцию директора! Он попросил не сообщать моему вышестоящему руководству о случившемся и заверил, что недоразумение будет немедленно устранено. Через 15 минут на пирс приехало три машины с хлебом. А сейчас в магазины везут продукты опасные для употребления, подрывается здоровье граждан. И кому жаловаться? В прокуратуру или в суд? Так ты ещё докажи, что прав, когда вся незаконная деятельность прикрывается. И главное – требуется уйма времени на решение простых вопросов.
Из выдвинутых государственной власти предложений появились общественные приёмные, сначала Президента РФ, а потом политических партий. А вместо Ассоциации социальных работников России создали Общероссийский народный фронт.
Думаю, что при новой структуре власти будет легче проводить в жизнь социальные программы и проекты, а главное будет механизм внедрения всего нового и лучшего в жизнь.
Внедрение в жизнь предложений
Прежде всего, данные предложения необходимо внести на обсуждение в Администрацию Президента РФ и в доработанном виде, как проект Указа Президента РФ предложить Президенту РФ. Убедить всех заинтересованных лиц в том, что внедрение в жизнь данного проекта не требует больших ресурсных затрат и не противоречит Конституции РФ и другим законодательным актам. Организатор внедрения проекта – Руководитель Администрации Президента РФ. В основной части проекта уже указаны основные изменения, которые необходимо внести в ныне существующую структуру федеральной власти. С изданием Указа Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» – опубликовать в печати и развернуть кампанию по обсуждению нововведений в СМИ с указанием положительных сторон проекта.
Во-вторых, после утверждения нового Председателя Правительства РФ и назначения нового кабинета министров – наступает второй этап – подбор кадров, конкретизация целей, задач и функций новой структуры власти. А так же на этом этапе – обустройство кабинетов новых министров. Завершение этапа изданием Указа Президента РФ «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти».
В-третьих, более длительный этап, внедрение в жизнь вертикали власти: создание подобных структур на региональном и муниципальном уровне. Назначение заместителей руководителей государственных предприятий по социальной работе и в низовых звеньях, создание Ассоциации социальных работников России. Разработка и внедрение в жизнь функциональных обязанностей заместителей руководителей предприятий по социальной работе.
В-четвертых, новая структура власти разрабатывает «Государственную программу культурного развития России» и на её основе «Государственную социальную политику развития России на 15 лет». Создание новой модели социальной политики государства и строительства в России социально-развитого государства.
Примечания
1
Конституции РФ – М.: Юридическая литература, 1993.
2
Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т.34. – С. 309
