или не решается ответственно подходить к борьбе с коррупцией.
Также, комиссия по проверке дисциплины на всех уровнях как специальный орган внутреннего партийного надзора имеет прямое отношение к созданию некоррумпированного правительства и партии. Она обязана придерживаться стиля работы партии и неподкупного правительства и должна выполнять свои обязанности по контролю. В прошлом в процессе создания неподкупного правительства и партии и в борьбе с коррупцией некоторые дисциплинарные комитеты выполняли много задач, которые должны выполняться партийными комитетами, правительствами и их функциональными отделами. Из-за этого последние оказывались «вне игры», появлялись вакантные должности, сотрудники оказывались не на своем месте и не до конца выполняли свои функции. Когда была определена ответственность комитета по контролю, он был освобожден от лишних обязанностей, его функции и ответственность были четко обозначены, что позволило комитету сконцентрироваться на его главном деле – выполнении контрольных функций.
Власть предполагает ответственность, соразмерность полномочий и обязанностей. Чтобы создание неподкупного правительства и партии не превратилось в пустую формальность, необходимо усовершенствовать метод уточнения ответственности и активно его внедрять.
В каждом вопросе необходимо определять, какую ответственность несет партийный комитет, какая ответственность есть у дисциплинарной комиссии и за что отвечают соответствующие органы власти, усовершенствовать всю цепочку от распределения ответственности, контроля и надзора до расследования нарушений и привлечения к ответственности, придерживаясь правила: если есть нарушение, его нужно расследовать, если есть ответственность, то нужно отвечать.
Новый тип отношений между государством и бизнесом. Помнить о принципах тесной связи и прозрачности и следовать им
Отношения государства и бизнеса долгое время являлись сложной, но очень важной проблемой. В 2016 году во время заседания Всекитайского собрания народных представителей и Народного политического консультативного совета Китая, Генеральный Секретарь Си Цзиньпин, посетил совместное заседание Ассоциации демократического национального строительства и Всекитайской ассоциации промышленников и торговцев (ВАПТ), где предложил сформировать новый тип отношений государства и бизнеса, построенных на принципах тесной связи и прозрачности. Эта инициатива получила широкий отклик. В комментариях Си Цзиньпина были определены важные ориентиры и дальнейшие меры по регулированию отношений между государством и бизнесом в новую эпоху.
Создание «глухой стены» для предотвращения тайных сговоров между предпринимателями и чиновниками
Изучая предыдущие выступления и статьи Генерального секретаря Си Цзиньпина, можно заметить, что он уделяет особое внимание отношениям бизнеса и государства. Во многих случаях китайский лидер резко критикует неформальные отношения между государством и частным сектором, подчеркивает недопустимость использования власти для получения личной выгоды и использования служебного положения в корыстных целях.
8 марта 2013 года на I сессии ВСНП 12-го созыва во время групповой дискуссии с делегацией из провинции Цзянсу Си Цзиньпин предупредил партийных руководителей всех уровней о том, что в условиях существования сложных материальных интересов между чиновниками и бизнесом необходимо создать простые, бескорыстные и равноправные отношения. Необходимо, чтобы государственные служащие и представители бизнеса с уважением относились друг к другу, не строили неформальных отношений и не делили участников отношений на «своих» и «чужих». Для этого нужно провести четкую грань между государственным и частным секторами.
26 июня 2014 года во время заседания Постоянного Комитета Политбюро ЦК КПК, заслушав доклад инспекционной группы Центрального Комитета о проведении первых проверок в 2014 году, Си Цзиньпин заявил, что коррупция очень часто возникает в таких сферах, как добывающая промышленность, оборот земельной собственности, инвестирование в строительство объектов недвижимости, строительные проекты, фонды помощи населению, фонды организации расходов, выделенных на научные исследования. Генеральный секретарь отметил, что остро стоит проблема вмешательства вышестоящих кадров в строительные проекты и коммерческую деятельность, а также проблема продвижения ими родственников и друзей на руководящие должности в предприятиях. Необходимо ужесточить наказание за данные нарушения.
После XVIII съезда КПК Центральный Комитет издал свод нормативных актов по созданию «глухой стены» для предотвращения тайных договоренностей между предпринимателями и чиновниками. Организационный отдел ЦК КПК опубликовал «Предложения по вопросу последовательной разработки правил для высших партийных и правительственных руководящих кадров в их предпринимательской деятельности, которой они занимаются по совместительству (или по назначению на должность)» и «Уведомление о регулировании вопросов об уходящих на пенсию руководящих кадрах, занимающих по совместительству должности в общественных организациях». На институциональном уровне были решены вопросы относительно чиновников, которые пытались «усидеть на двух стульях». В феврале 2015 года на X сессии руководящей группы ЦК по всестороннему углублению реформ прошло обсуждение «Предложений по последовательному внедрению в Шанхае правил по вопросам ведения коммерческой деятельности и управления предприятиями супругами руководящих кадров, их детьми и супругами детей». В апреле 2016 года на XXIII сессии руководящей группы ЦК по всестороннему углублению реформ было решено на основе шанхайского опыта попытаться внедрить аналогичные правила в Пекине, Гуандуне, Чунцине и Синьцзяне.
Активное оказание услуг предприятиям со стороны правительства
Необходимо четко разграничить государство и частный сектор, чтобы между ними сохранялась дистанция. Но это вовсе не означает, что чиновникам можно будет отныне недобросовестно или небрежно руководить политикой или игнорировать работу предпринимателей. Активное оказание услуг и помощи предприятиям является обязанностью и общественным долгом правительственных чиновников.
Когда Си Цзиньпин еще исполнял обязанности секретаря комитета партии провинции Чжэцзян, в одной из своих статей он отмечал: «Частный сектор экономики в провинции Чжэцзян довольно хорошо развит; с одной стороны, партийные руководители всех уровней должны поддерживать развитие частного сектора экономики, быть сторонниками бизнеса, успешного бизнеса, безопасного бизнеса, а с другой стороны, поддерживая отношения с предпринимателями, они должны руководствоваться чувством меры, четко разграничивать личное и общественное, поддерживать с предпринимателями равноправные отношения».
9 ноября 2014 года во время выступления на церемонии открытия саммита лидеров торговли и промышленности в рамках АТЭС Си Цзиньпин заявил: «Необходимо акцентировать внимание на более активной роли правительства, на том, чтобы еще больше чиновников меняли курс от управления к предоставлению услуг и служили на благо бизнеса и продвижения социально-экономического развития».
В мае 2015 года, выступая с речью на Центральном рабочем совещании единого фронта, Си Цзиньпин отметил: «Чтобы содействовать здоровому развитию негосударственного сектора экономики и здоровому росту представляющих ее компаний, необходимо строго придерживаться курса на объединение, предоставление услуг, исполнение руководящей роли и просвещение. С одной стороны – поощрять и поддерживать, с другой – направлять и просвещать. Необходимо учитывать идеологическую позицию участников негосударственного сектора экономики, принимать во внимание возникающие у них трудности, предоставлять им адресную помощь и вести их за собой».
Таким образом, чиновникам и предпринимателям вовсе не запрещено поддерживать отношения, но эти отношения должны быть равноправными и взвешенными. Они не должны быть неформальными или
