По мнению ведущего специалиста по борьбе с организованной преступностью России генерала милиции А. Гурова, в структуре мафии существует жесткая конспирация, и выйти на ее верхние структуры очень сложно.
Не является секретом, что отличительной особенностью организованной преступности является внедрение ее представителей в аппарат административного управления вплоть до высшей власти. Это усугубляет ее общественную опасность, и сегодня мы можем с сожалением констатировать, что организованная преступность наносит ущерб устоям государственного управления, непосредственно влияет на массовое правосознание граждан (в том числе и правопослушных), снижает возможности эффективного функционирования правоохранительных и правоприменительных систем, а также препятствует экономическому развитию нашего независимого государства.
Организованная преступная группа представляет собой сообщество лиц, которое имеет лидера (организатора), четкое распределение ролей, обеспечивающих подготовку, совершение и сокрытие преступлений. Лица, входящие в ОПГ, владеют преступным опытом, научно-техническими и транспортными средствами, прочными связями, проявляют стабильность действий для совершения заранее (предварительно) продуманного, согласованного и спланированного результата преступной деятельности.
Конструктивные признаки организованной преступной группы:
• наличие руководителя, лидера, организатора, главаря для совершения преступления;
• четкое распределение ролей по подготовке, совершению и сокрытию преступлений.
Основные признаки организованной преступной группы:
• наличие строго обеспеченной иерархической структуры (лидер, исполнители и т. д.);
• совместная разработка техники, тактики, методики и стратегии преступной деятельности;
• наличие психофизиологической и функциональной структуры;
• наличие финансового обеспечения (создание специального денежного фонда «общака»), которым управляет лидер (организатор преступной группы); по нашему мнению, лидер не всегда является организатором ОПГ;
• распределение «доходов» в зависимости от выполняемой преступной роли и в соответствии с преступной иерархией в ОПГ;
• установление и соблюдение кодекса поведения (норм и правил поведения членов организованной преступной группы как в сфере преступной деятельности, так и вне ее);
• наличие преступного опыта;
• использование в своей деятельности преступного инструментария (средств, методов и приемов) и современного арсенала научно-технических средств, транспорта и оружия (холодного, огнестрельного и т. п.).
Кроме этого, на наш взгляд, к основным признакам ОПГ следует отнести:
• наличие четкой преступной специализации;
• обязательное наличие в структуре ОПГ легализованных коммерческих предприятий. Они являются, с одной стороны, прикрытием в преступной деятельности членов ОПГ, с другой, — предназначены для «отмывки» преступно нажитых средств. Мы вынуждены признать, что большая часть организованной преступности является профессиональной.
Оперативное внедрение является одной из сложнейших операций, проводимых уполномоченными на то оперативными аппаратами правоохранительных органов Украины. В процессе ее осуществления, помимо реально существующих и специально создаваемых разведывательных возможностей, необходимым и обязательным условием успешной деятельности внедряемого сотрудника является наличие у него специфических личностных особенностей (разведывательные качества). Данный вид качеств, по нашему мнению, больше присущ разведчику-нелегалу спецслужб, нежели оперативному сотруднику милиции. Это обусловлено еще и тем, что при проведении такой операции сотрудниками оперативных служб милиции тактически используются специфические разведывательные приемы и методы, характерные больше для деятельности сотрудников спецслужб (разведки и контрразведки), чем для оперативников органов внутренних дел. Данные приемы и методы связаны прежде всего с мероприятиями по легендированию личности и деятельности разведчика, особенностями вывода его на объект внедрения, спецификой проведения разведывательной работы в условиях конспирации, силового и профессионального противодействия со стороны разрабатываемых криминальных элементов.
Однако название «разведчик-нелегал» или «офицер особого назначения» не совсем подходит для определения разведчика, внедряемого в преступные группировки в своей стране. Основной задачей разведчиков-нелегалов является сбор информации в стране пребывания и по необходимости с разрешения центра, участие в вербовке лиц (граждан той страны, где они действуют), которые имеют доступ к определенным секретам, интересующим спецслужбы. Милицейский разведчик в процессе оперативного внедрения, как правило, не занимается напрямую вербовочной работой и сам вынужден добывать информацию.
В последнее время в воспоминаниях бывших сотрудников спецслужб СССР и России появился термин «разведчик глубокого прикрытия». «Именно в целях большей конспирации и в конечном счете в интересах усиления разведывательной работы управление (ЦРУ), практикующее создание компаний и фирм, действующих за рубежом под видом частных коммерческих структур, ввело институт разведчиков «глубокого прикрытия». В соответствии с этой программой разведчики «глубокого прикрытия» внедрялись в действующие за границей коммерческие фирмы, благотворительные общества и другие структуры, распространившиеся по всему миру. Эта категория разведчиков не была связана с местными резидентурами и они самостоятельно вели разведывательную работу, сообщая результаты непосредственно в центр.
Более того, при внедрении в ОПГ разведчик имеет право вступать в трудовые, гражданско-правовые и иные отношения. При этом он не несет ответственности за причиненные убытки, если это было необходимо для выполнения поставленных задач внедрения. Иными словами, оперативные аппараты имеют право проводить мероприятия по легендированию и прикрытию своей профессиональной деятельности, связанной с недопущением расшифровки их действий, используемых методов, форм работы с криминальными элементами.
Под легендированием специалистами понимается определенный метод создания благоприятных условий для решения оперативных задач, зашифровки своих сотрудников и агентов и их деятельности путем разработки и реализации соответствующих легенд. Прикрытие — официально объявленное место работы, занятие, функции лица или учреждения, используемые в целях сокрытия подлинных функций, включая свою причастность к оперативной деятельности соответствующего правоохранительного органа.
Деятельность разведчика в процессе проведения операции носит разведывательно-поисково-коммуникативный характер и направлена не только на выявление источников информации (о криминальной деятельности объекта), но и на непосредственное ее добывание (установление коммуникативных контактов) в целях выполнения поставленных задач. В процессе операции разведчиком создается возможность непосредственного контакта и изучения (познания) объекта внедрения (руководителя ОПГ или его ближайшего окружения), при этом им скрываются истинные цели контакта, зашифровывается его принадлежность к правоохранительным органам.
С точки зрения психологии оперативно-розыскной деятельности, оперативное внедрение представляет собой комплекс специальных психологических приемов и методов, специальных актерских психотехник и психотехнологий, применяемых разведчиком для успешного выполнения задач операции в целом и на различных ее этапах. Они применяются для осуществления целенаправленного психологического воздействия на разрабатываемого в целях установления психологического взаимодействия с объектом. Комплекс применения психологических приемов и методов, психотехник и психотехнологий направлен на формирование такой системы отношений, которая будет способствовать внедрению разведчика в ОПГ и выполнению им задач операции. Использование тех или иных психотехник, психотехнологий, приемов и методов должно быть основано на глубоком и всестороннем изучении объекта, его окружения, учете специфики криминальной специализации разрабатываемой группировки, особенностей подбора и требований, предъявляемых к ее участникам.
Действия разведчика, в процессе которых им применяются различные психологические приемы и методы, не должны вызывать подозрений у разрабатываемого и его окружения. Поведение разведчика с объектом внедрения и членами ОПГ обуславливается его легендой, в которой определяется его легендируемый статус, определенная оперативная роль и соответствующие имиджевые качества, которые должны способствовать выполнению поставленных задач по внедрению и закреплению в преступной группировке с целью сбора и получения необходимой информации. При проведении данного вида операции разведчиком осуществляются различные виды ролевого поведения, в основе которых
