Ивахин А.Е., Прыгунов П.Я.
Оперативная деятельность и вопросы конспирации в работе спецслужб
(По материалам открытой печати и литературы). Т. 1
От авторов
При пользовании пособием следует учитывать:
1. Любое правило может стать антиправилом, если его будут использовать без учета складывающейся обстановки и опыта работы спецслужб.
2. При оценке теоретических и практических основ оперативной деятельности нужно помнить, что, в отличие от остальных форм и видов человеческой деятельности, разведка и контрразведка имеют свои характерные особенности, а именно:
• вначале идет практика, а затем ее анализ позволяет отработать правила проведения тех или иных мероприятий;
• на основе результатов практической деятельности разрабатывается теория, развитие которой может идти только через практику;
• при проведении оперативных комбинаций следует учитывать, что чем больше компонентов в составе комбинации проводимого мероприятия, тем больше возможных вариантов ее реализации.
Предисловие
В работе собрана и рассмотрена информация о деятельности секретных служб в СССР и за границей, изложенная в 150 книгах, журналах и газетах. Анализ этой информации проводился в пяти направлениях:
1) определение объема данных в открытых источниках о деятельности специальных служб (название, описание сути мероприятия и методики его проведения, прогнозируемые или получаемые результаты);
2) возможности использования этой информации для подготовки сотрудников специальных служб и их негласного аппарата, а также учет этих данных при выборе способов зашифровки, методик проведения того или иного оперативного мероприятия;
3) возможность получения этой информации враждебными контингентами, которые могут использовать отраженный в источниках опыт или учесть его при организации контрмероприятий;
4) необходимые мероприятия для целесообразного и эффективного руководства процессом изложения опыта секретных служб в открытых источниках, издаваемых в Украине, или переиздания зарубежных материалов, отражающих оперативную деятельность;
5) организация централизованного учета в СБУ всего того, что прошло по материалам открытой печати, организация экспертной службы по контролю за всеми выходящими произведениями, содержащими информацию об оперативной деятельности; своевременное исключение нежелательной информации и введение систематизированного консультирования авторов открытых произведений со стороны специалистов СБУ; введение строгой административной и служебной ответственности за случаи разглашения сведений, раскрывающих особенности оперативной деятельности органов СБУ.
Все эти меры необходимы в связи с тем, что некоторые авторы уже не ограничиваются только названием методик и форм проведения оперативных мероприятий, получаемых при этом результатов, а переходят к подробному, подчас сугубо профессиональному описанию обязанностей резидента, различного рода агентов, описанию подготовки технических мероприятий, агентурных комбинаций, что уже может служить в качестве учебных пособий как для оперативного состава, так и для враждебного элемента.
Составленный словарь-справочник оперативных выражений, антология литературы, использованной для анализа, и список литературы позволяют в полном объеме представить основу анализа, объем материалов, изложенных в открытой печати об оперативной деятельности специальных служб, и служить пособием для дальнейшего систематизированного накопления информации.
Для эффективного обучения будущих сотрудников государственной безопасности и повышения профессионального уровня действующего оперативного состава службы требуется, наряду с преподаванием специальных дисциплин высококвалифицированными специалистами, постоянная самостоятельная работа каждого из них над повышением своего профессионального уровня, общего развития и интеллектуальной подготовки. Этот процесс предусматривает:
1) изучение действующих приказов, инструкций, обзоров и аналитических обобщений, регламентирующих те или иные стороны действий специальных служб;
2) изучение учебников, учебных пособий и других обобщающих опыт специальных служб документов, материалов, изданий;
3) обобщение и внедрение передового опыта отдельных служб, подразделений и сотрудников, сохраняя в тайне необходимые аспекты для обеспечения требований конспирации;
4) обработку и изучение материалов, излагаемых в открытых источниках, о работе специальных служб в целях последующего их использования при проведении различного рода операций.
Если первые три из четырех перечисленных направлений используются в определенной степени для повышения профессионализма, то в отношении четвертого у нас не только отсутствуют систематизированные материалы, но и нет необходимой методики для их подготовки,
Указанный вывод был сделан неслучайно, не в результате простых рассуждений, а в процессе бесед с оперативным составом различного уровня подготовки и специализаций, а также на основании проведенного изучения более 200 открытых источников в виде книг, журналов и газет.
Как правило, аргументация необходимости таких понятий, как конспирация, псевдоним, подписка о сотрудничестве, явочная квартира, легенда для различных целей (здание, явочная квартира, поведение, одежда и т. п.), обоснование целесообразности вербовки и ее патриотическая суть, а также целый рад других понятий вызывают определенные затруднения у большинства молодых сотрудников. Кроме того, они могут быть неправильно истолкованы негласным аппаратом на первых этапах работы с ним. Обязательное представление о конспирации, знание ее основ, требований, принципов и правил, за исключением отдельных общепринятых положений, полностью отсутствует. И это при том положении, что любая специальная служба прежде всего должна строить свою работу на четких и глубоких знаниях каждым сотрудником не только требований секретного делопроизводства, но и тех положений конспирации, которые позволяют скрыть от противника, а также неизбежного окружения в зоне проведения оперативных мероприятий истинных целей проведения тех или иных оперативных действий, конечных целей их проведения.
Выполнение этой задачи возможно только при введении в учебные программы специальных учебных заведений, где наряду с подготовкой вновь принятых оперативных сотрудников идет подготовка и переподготовка уже действующего оперативного состава, специального курса «Конспирация», в котором необходимо предусмотреть:
• понятие конспирации;
• общие основы, принципы и правила конспирации;
• особенности требований конспирации при проведении оперативных мероприятий в крупных городах, малонаселенных пунктах, закрытых городах и малых населенных пунктах, зонах и объектах, специальных поселениях и местах отбытия наказания лиц, судимых за особо опасные государственные преступления, при общении или проживании в негативной или враждебной среде;
• правила конспирации при работе с негласным аппаратом, проведении оперативно-технических и агентурно-оперативных мероприятий, общие и специальные правила конспирации в повседневной жизни оперативного сотрудника и членов его семьи;
• оперативная психология как один из путей совершенствования конспирации в деятельности специальных служб, умение прогнозировать на основании полученных данных и прошлого опыта определенные действия противника и с учетом результатов анализа планировать последующие оперативные мероприятия. Эти мероприятия наряду с получением требуемого результата обеспечат скрытность проводимых действий и позволят навязать противнику свою волю на различных этапах тайной войны.
С уважением, авторы
Конспирация в деятельности специальных служб
Понимая, что решить перечисленные задачи государства не смогут без активного использования своих специальных служб и идеологических организаций, правительства этих государств, и в первую очередь США, продолжают увеличивать бюджеты этих служб, создавая им условия для активного проведения подрывных акций против постсоветских государств и других стран Европы, Азии и Америки, которые не поддерживают политику США. На деятельность различных шпионских ведомств,
