С развитием флота мощностей адмиралтейства в Йокосуке стало недостаточно, поэтому правительство приняло решение о строительстве сухих доков, эллингов, механических и судостроительных мастерских в портах Куре (во внутреннем Японском море) и Сасебо (на о. Кюсю в заливе Омура, около Нагасаки).
Работы в Куре начались в 1886 г., и к середине 1898 г. там имелись два сухих дока (133,2 и 141,7 м), обширные мастерские и орудийный завод, изготовлявший 120-, 150-мм и малокалиберные орудия. Если в Куре к октябрю 1898 г. уже спустили первый крейсер (авизо) „Мияко“, то в Сасебо эллингов для кораблей ещё не было, по уже имелся сухой док длиной 132,9 м, открытый в декабре 1895 г.
В 1888 г. на японскую службу пригласили французского инженера Беллара (Bellar), который на правительственном Оногамском заводе около Кобе стал наблюдать за постройкой миноносок и сборкой тех, что были изготовлены в Европе и в разобранном виде доставлены в Японию. Верфь в Опогаме просуществовала с 1885 по 1895 гг. и успела построить три канонерские лодки: однотипные „Акаги“ („Akagi“) и „Майя“ („Мауа“), по 614 т, „Ошима“ („Oshima“, 1889 т), шлюп (винтовой корвет) „Ямато“ („Yamato“, 1476 т) и учебные корветы Канджей» («Kanji»), «Маиджей» («Manji»), по 877 т. К 1898 г. предприятия верфи переместились частью в Куре, а частью в Сасебо.
К июлю 1889 г. военно-морская комиссия, участвовавшая в работе над планом обороны страны, подготовила свои предложения. Последовало распоряжение императора, разделившее Японию на 5 морских округов (Йокосука, Куре, Сасебо, Майдзуру, Морорап), каждый из которых должен иметь адмиралтейство и порт с приписанными кораблями. Правда,, поначалу лишь три первых из них имели оборудование, позволявшее обеспечивать корабельную службу, и весь флот был временно разделён между ними.
Создание военно-морской базы в Майдзуру началось в 1897 г, а её адмиралтейство, оснащаемое мощными судостроительными средствами, оборудовалось в удобной бухте Амарубе. Планировалось соорудить три сухих дока.
Порту Майдзуру в конце XIX века придавалось большое стратегическое значение, как расположенному на берегу Японского моря, достаточно близко от Владивостока. На строительство его береговых батарей выделялись значительные суммы с той целью, чтобы ко времени завершения судостроительной программы 1895 г. (к 1902 г.) Майдзуру оказался готов принять предназначенные для него корабли.
Порт Морорап на о. Хоккайдо, первоначально планировавшийся для организации одной из баз флота, позднее развиваться не стал. Вместо него правительство предполагало использовать бухту Омииато (Ominato) в северной части залива Аомори. В 1889 г. началась интенсивная постройка батареи для обороны Токийского залива. Позднее начались работы для защиты проливов Симопосеки, Изуми и Нарут, ведущих во внутреннее Японское море. Стали возводиться укрепления на о. Цусима и при входе в порт Йокосука.
Страна, создававшая флот и формировавшая собственную судостроительную промышленность, не забывала о защите своих берегов.
Морские школы и инструкторы
В 1855 г. в Нагасаки основали первую морскую школу, куда зачислили 38 самураев. К тому времени в княжестве Садзума (Satsuma, Сацума) построили парусник «Шохи-мару» («Sholiei-maru»), на котором и стали учиться курсанты.
В 1857 г. правительство открыло в Токио второе морское учебное заведение. В феврале 1859 г. школу в Нагасаки закрыли. Просуществовав недолго, она сумела выполнить свою задачу и подготовить хороших моряков.
В 1873 г. в Токио по английской образовательной и воспитательной системе основали морское училище. В практические плавания воспитанники ходили на учебных корветах. С 1880 по 1890 гг. японское правительство продолжало активно пользоваться услугами разных британских морских офицеров, состоявших на службе в должностях советников. Одним из них был капитан 1 ранга Джои Инглез.
Его пригласил военно-морской министр Цугуми- . чи Сайго, сменивший С. Кавамуру в декабре 1885 г. и посетивший Англию в сентябре 1886 г. Д. Инглез, прибывший в Японию в 1887 г. в качестве советника военно-морского министерства и помощника по развитию системы высшего технического образования, критиковал проект крейсеров типа «Мацусима». Он считал, что развитие судостроения и артиллерии происходило в тот период настолько быстро, что нельзя было выбирать класс корабля или создавать новый, не будучи твёрдо уверенным в его применяемости в ближайшем будущем.
В свою очередь, Д. Ииглез рекомендовал японцам строить крейсера типа «Налива» («Naniwa», 1884 г.) более сбалансированными как по наступательным, так и по защитным качествам. По его мнению, императорский флот следовало пополнить по меньшей мере десятью кораблями этого класса. Строительная цепа «Нанива» и «Такачихо» («Takachiho», 1884 г.) составляла 2 062 819,885 и 1 939 111,413 иен соответственно. Поэтому выделенных 16 967 003,674 иен для специальных расходов с лихвой хватило бы ещё на 8 крейсеров этого типа. Это без учёта того, что постройка сравнительно большой серии кораблей обошлась бы японской казне значительно дешевле.
В аргументах Д. Инглеза можно усмотреть не только стремление обойти иностранных конкурентов и обеспечить заказами в первую очередь собственные верфи, по и здоровый британский консерватизм, основанный на многолетнем опыте. Позднее, при Цусиме, британская «консервативная» школа постройки броненосцев покажет свои достоинства по сравнению с французской, «экстравагантной» и трудоёмкой в исполнении.
Разумные предложения Д. Инглеза не позволяли решить всего одну проблему: уничтожить или хотя бы вывести из строя китайские (или любые другие) броненосцы, закованные в 356-мм броню. Поэтому японское морское министерство не отказалось от соблазна построить три корабля типа «Мацусима’» по цене двух небольших с мощными 320-мм орудиями, превосходившими по калибру многие броненосцы того и более позднего времени. Позднее бой при Ялу покажет полную неспособность японских крейсеров любого класса вывести из строя китайские броненосцы.
Бурное развитие японского парового флота потребовало внимания не только для строевых офицеров, но и для качественной подготовки инженер-механиков, а также иижпих чинов. В Йокосуке открылось механическое училище, артиллерийские, минные классы и школы по специальности для унтер- офицеров и матросов. Но до 1898 г. корабельными инженерами императорского флота в основном числились выпускники кораблестроительного факультета Токийского университета.
В 1892 г, токийское морское училище перевели на о. Этаджнма неподалёку от Куре, а в его здании обосновалась военно-морская академия. Страна готовилась завоевывать господство на ближайших морях, но думала и об океанских просторах.
Эмиль Бертин на японской службе
В то время, как голландские, британские инструкторы и советники готовили кадры для императорского флота, английские, французские и американские инженеры, занятые постройкой японских заказов на своих верфях, одновременно обучали кораблестроителей далёкой восточной страны.
