Сам канцлер Германии Т. Бетман-Гольвег формулировал стратегию в отношении России как «освобождение угнетенных народов России и оттеснение русского деспотизма к Москве». При германском Верховном командовании был создан «Отдел по освобождению» во главе с Б. Гуттен-Чапским. Этот отдел координировал деятельность всех сепаратистских организаций, созданных в Германии. Позднее, уже в конце августа 1914 года, один из ведущих идеологов украинского национализма Кость Левицкий был вызван в Берлин, где встретился с представителем МИДа Германии А. Циммерманом и Б. Гуттен-Чапским. На встрече обсуждалась возможность организации восстания в России.
Украинофильство начало расползаться по Европе. В 1906 году в Париже учреждается украинское бюро пропаганды, в 1910 году — в Лондоне. В этом же году в Великобритании выходит в свет книга Б. Сандса «Украина». Автор придает важное значение украинскому фактору в жизни Европы. Он указывает на то, что из 35 миллионов живущих в России 30 миллионов живет в богатых южных районах. При отделении этих районов и их вхождении в состав новообразовавшейся Украины Россия потеряет статус великой державы.
По неподтвержденной информации, принимая в 1909 году в Киеве делегацию националистов, премьер-министр России П. А. Столыпин сказал им, что в его распоряжении имеются данные, подтверждающие наличие финансовой поддержки со стороны Германии.
В 1911 году в краковской газете «Слово Польске» (которую трудно заподозрить в пророссийской ангажированности) была опубликована сенсационная статья депутата венского парламента Яна Заморского. Депутат рейхсрата познакомил читателей с планом расчленения России, рожденным в тиши венских и берлинских политических кабинетов:
«Русская революция и Русско-японская война обратили внимание дипломатии австрийской и германской на русские области. В 1908 году, во время аннексии Боснии и Герцеговины, проработан был план урезки русских владений, а именно: Пруссия намеревалась занять Царство Польское по реку Вислу (с Варшавой), согласно границам последнего раздела Польши (в 1795 г.), Австрия проектировала захватить Подолию, Бессарабию, бывшее воеводство Брацлавское и опереться на Черное море с Одессой (в качестве третьего крупного порта)… Планы эти имелись и ранее, а в 1908 году лишь собирались их осуществить. В марте 1908 года, накануне ожидавшейся войны Австрии и Ггрмании с Россией, весь мобилизационный план был разработан в этом именно направлении. Войны не случилось, но план остается в силе и поныне».
С разоблачениями политики Австро-Венгрии и Германии выступил известный чешский общественно-политический деятель доктор Крамарж, являвшийся поборником союза славянских народов. В январе 1910 года он открыто заявил о завоевательных планах Австро-Венгрии, предполагаемом вступлении австрийцев в Киев и Одессу, создании «независимой Украины» под протекторатом Австро-Венгрии и Германии. В конце этого же месяца из Вены пришло официальное сообщение о переговорах униатского митрополита Андрея Шептицкого с правительством относительно ряда уступок украинской партии в Галичине. Пресса сообщила, что австрийское правительство надеялось путем искусственного подъема украинского движения в Галиции вызвать в Южной России национальный украинский сепаратизм и, при необходимости, революционное движение.
Позднее доктор Крамарж дал интервью популярнейшему в России журналу «Новое время». Корреспонденту он сообщил, что галичане намереваются «нанести удар в самое сердце русского народа и расколоть русских надвое». Само мазепинское движение Крамарж назвал «по существу противоестественным, антирусским и антиславянским». Славянофил предупредил, что движение это существенно усилилось и русскому народу следует уделить особое внимание этому антирусскому явлению. В конце беседы Крамарж предупредил, что возможно начало войны между Россией и Австрией из-за Галичины, «ибо здесь готовится опасный антирусский очаг, пламя которого должно переброситься в Южную Россию и зажечь брожение и мятеж в самом русском народе». Крамарж был крайне удивлен равнодушием и беспечностью, которые русское общество проявляет перед лицом грядущей опасности.
Интервью Крамаржа вызвало взрыв негодования в среде мазепинцев. Парламентский украинский клуб направил ноту протеста своим коллегам из клуба чешского. Политические соратники доктора Крамаржа дали отповедь своим оппонентам:
«Вождям украинской партии никогда не удалось бы почувствовать так быстро твердую почву под ногами, если бы они не ухитрились всякими правдами и неправдами уверить руководящие венские сферы, что они являются представителями не только трех миллионов галицких русинов, но также и 30 миллионов малороссов из всей России. Дипломатии же того или иного государства нельзя ставить в вину, если она на всякий случай подготовляет себе различные вспомогательные средства, а одним из таковых как раз и считался украинский вопрос в России. Доктор Крамарж держится того мнения, что украинцы, не убив медведя, продают его шкуру известным венским высшим сферам».
Крамаржа поддержал и печатный орган чешских националистов «Парламентар», заявивший, что благодаря искусственному взращиванию отдельной нации углубляется пропасть между двумя империями и это угрожает не только России, но и самой Австрии. Мазепинская пресса сразу объявила Крамаржа платным агентом российского правительства.
Проведением в жизнь идеи расчленения России занялись многочисленные австро-венгерские публицисты из числа поляков, имевших собственные счеты с Россией. В конце 1911 года редактор краковской газеты «Критика» Фельдман выступил с передовицей, где он советовал Австрии отбросить Россию из Средней Европы в Азию и низвести ее до границ княжества Московского. Фельдман утверждал, что польская политика должна всегда определяться с учетом главной цели — независимости Польши. При этом Фельдман уповал на украинский сепаратизм — «польза польской справы требует содействия возникновению сильного ирредентистского[2]движения среди малороссов». «Нам, — говорил Фельдман, — должно быть на руку все, что дезорганизует русское государство и разрушает его силу».
Идеи Фельдмана вскоре были подхвачены польским публицистом Р. Батальей. В своем реферате, прочитанном в Польском демократическом клубе во Львове, он перечислил все польские благодеяния на пользу «свидомых украинцев». По утверждению Батальи, поляки защищали Холмщину от выделения ее из состава королевства, останавливали поход православия и обрусения на Галичину, идя рука об руку с мазепинцами.
Мазепинцы тем временем в числе своих врагов видели не только русских, но и евреев. Украинская пресса в Галиции была враждебно настроена к евреям. Издававшиеся в России мазепинские газеты «Ридний край» и «Рада» пестрели антисемитскими лозунгами. «Родной край», издававшийся Оленой Пчилкой, носил антисемитскую окраску.
