Ознакомительная версия. Доступно 28 страниц из 140
доходов от закупок энергетических ресурсов Западом может вызвать беспорядки в странах, экспортирующих ископаемое топливо, или даже привести к волнениям в целых регионах. Такое развитие событий потребует от развитых стран дополнительных политических обязательств в рамках мандата по обеспечению общей стабильности. Поэтому развитие альтернативной энергетики может способствовать внутренним беспорядкам и даже распаду государств с избытком ископаемого топлива, особенно тех, которые зависят от ресурсной ренты[258]. Кроме того, поставщики альтернативной энергии могут в итоге повести себя так же, как страны – члены ОПЕК, вынуждая потребителей энергии принимать новые внешнеполитические позиции[259]. Результат таких изменений в отношениях спроса и предложения может породить новые формы напряженности. Усиление регионализма в многополярном мире может быть связано с новыми формами конфликтов, вызванными современными тенденциями[260]. Формальные и неформальные пакты, такие как БРИКС и Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство (ТТИП) между США и ЕС, можно рассматривать как ответ на новые проблемы безопасности и экономики XXI в. Регионализация – процесс, который выходит за рамки географических разграничений, например ЕС. Он захватывает разграничения институциональные, как ВТО или МВФ, и процессы в гражданском обществе, как экологические движения или движения за права человека. Усиление регионализации после холодной войны сопровождается постепенной эрозией власти и влияния национального государства.
3.1.3. Изменение геополитических позиций актора
Мегатренд альтернативной энергетики вносит свой вклад в перераспределение ролей акторов для включения в новые глобальные институциональные рамки. Перебалансировка, вызванная развитием возобновляемой энергетики, может, в частности, изменить геополитическую позицию развивающихся экономик. Изменение приоритетов государств может еще больше усугубить восприятие неравенства, что приведет к корректировкам в понимании глобального равновесия[261]. К примеру, среди стран БРИКС потребность Китая и Индии в обеспечении доступа к поставкам энергоресурсов подтолкнет их к расширению своего глобального присутствия, в то время как Россия будет бороться за созависимость с Европой. Появление общих интересов у быстро развивающихся экономик, особенно в Азии, в решении вопросов энергетической безопасности и изменения климата может породить новые волны сотрудничества региональных центров силы. Конечно, это также может привести к конкуренции между этими растущими державами и главным тяжеловесом в области глобальной безопасности – США.
Неравномерное развитие потенциалов власти может привести к нестабильной системе государственных и негосударственных акторов, которые могут самым неожиданным образом применять правила, регулировавшие международные отношения с соответствующими последствиями для безопасности. В попытке реализовать новые геополитические амбиции эти геополитические агенты принимают на себя новые роли во взаимодействии с международными организациями, корпорациями, общественным организациями и другими негосударственными акторами. Проследив траекторию мегатренда, можно представить потенциал власти и влияния, который могут приобрести такие агенты.
3.2. Государственные акторы: новые позиции и стремление к использованию рискованных возможностей
Несмотря на растущую мощь мирового сообщества, государства остаются основными геополитическими силами и акторами секьюритизации. Они будут определять направление мегатренда даже после того, как широкое распространение технологий альтернативной энергетики изменит характер и поведение государств на обеих сторонах уравнения «потребитель – поставщик». Государство останется ключевым актором секьюритизации, поскольку обладает врожденной способностью обращаться к аудитории не только через аудиовизуальные механизмы, но и через законодательство и традиционные инструменты правительства. Кроме того, аудитория более благосклонно принимает ограничения или запреты, если они исходят от государства, и даже ожидает, что государство будет главным инициатором таких действий.
Являясь геополитическими агентами, государства реализуют свою власть, когда пытаются достичь конкретных целей или изменить взгляды и позиции других агентов. Согласно классической точке зрения, проекция власти достигается посредством военной силы и дипломатии[262]. Осуществление геополитической власти часто влечет за собой явный или скрытый торг за широкий спектр ресурсов. Сюда относятся ставки на будущие результаты соперничества за конкретные ресурсы и то, как они будут использоваться. Ресурсы могут быть материальными (финансирование, минеральные ресурсы, доступ к инфраструктуре и т. д.) или основанными на знаниях (культурное лидерство, рыночные ниши, технологические достижения, оборонные позиции и т. д.). Независимо от их природы, которая является объектом переговоров, стратегия обмена властью, очевидно, игра с нулевой суммой. Одна сторона что-то отдает, чтобы получить нечто взамен, но это большое упрощение. С появлением новых ресурсных возможностей такие обмены перестают приводить к ситуации, когда в выигрыше остается только одна сторона, поскольку они могут принести пользу широкому кругу акторов, связанных с конфликтующими государствами или составляющих их: соседним странам, политическим союзникам, международным корпорациям, базирующимся на данной территории, и неправительственным организациям.
3.2.1. Тактика проецирования силы
Мегатренд альтернативной энергетики может внести свой вклад в стратегии государств, стремящихся выстроить новые формы власти, которые могут изменить парадигму глобальной политики, до сих пор воспринимающуюся как игра с нулевой суммой. Это открывает новые возможности для государств, которые стали заметными державами после окончания холодной войны, глубже интегрироваться в глобальную экономику вне зависимости от покровительства одной из конкурирующих сверхдержав. Вот некоторые способы достижения этой цели.
Получение свободы действий. Нынешний потребитель стремится достичь энергетической безопасности за счет энергетической независимости и диверсификации. Интеграция альтернативной энергетики в политику знаменует собой шаг к новой международной динамике, включающей общие подходы и стратегии по отношению к нынешним и новым поставщикам. Это дает акторам возможность оказывать большее влияние на цены и рынки энергоресурсов, в некоторых случаях превращая потребителей энергии в ее поставщиков. В качестве примеров можно привести развитие силами ЕС солнечной энергетики в Африке[263], революцию в области биотоплива в Бразилии и опору Дании на энергию ветра.
Хеджирование энергетических ставок. Национальные нефтегазовые компании стран ОПЕК и других государств могут купить доли во фьючерсах своих клиентов, заняв более активную позицию в развитии альтернативной энергетики. Некоторые поставщики ископаемого топлива разрабатывают долгосрочные национальные программы по возобновляемым источникам энергии и инвестируют в альтернативные источники, учитывая их потенциальную экономическую и геополитическую выгоду[264]. Распространение этой тенденции может заставить страны диверсифицировать отрасли, в которых доминируют нефть и газ, для укрепления экономики или, наоборот, приведет к региональным кризисам, внеся изменения в зависимость между развитыми и развивающимися экономиками, а также традиционными поставщиками и потребителями.
От заинтересованных сторон к акционерам. Технологии альтернативной энергетики позволяют государственным акторам выходить за рамки роли заинтересованной стороны и переходить к формализации своей позиции в качестве миноритарных акционеров в создающемся равновесии безопасности – сдвиг, который дает акторам больше контроля в нестабильном мире. Это особенно актуально для развивающихся стран, которые используют экологические инициативы для повышения внутренней безопасности и международного авторитета. Показательным примером может служить Китай, который заявил о поддержке глобальных нормативов, направленных на смягчение последствий изменения климата, и стремится стать новым мировым лидером в области экологически чистой энергии. Полицентричный мир усиливает чувство уязвимости, мотивируя акторов брать в свои руки все решения,
Ознакомительная версия. Доступно 28 страниц из 140
