От США в первый период вопросы репатриации американцев решала военная миссия, возглавляемая генералом Дином, а 27 марта 1945 г. прибыла группа американских офицеров в количестве 10 человек во главе с полковником Крокетом. Эта группа убыла из СССР 18 июня 1945 г. Всего репатриацией занималось 20 американских офицеров{134}.
Из Франции 4 июля 1945 г. в СССР прибыла группа французских офицеров в количестве 15 человек, несколько раньше (8 июня 1945 г.) прибыл её глава дивизионный генерал Келлер. До него всеми вопросами, касающимися соотечественников, занимался глава военной миссии генерал Пети.
Представители военных миссий Норвегии, Чехословакии, Югославии также занимались вопросами репатриации своих соотечественников. Участие в репатриации бельгийских граждан и люксембуржцев принимали посольства их правительств. Вопросами репатриации граждан иностранных государств, не имевших своих представителей в Москве, решали военные миссии США и Англии. Отправка граждан Балканских стран осуществлялась непосредственно органами репатриации без представительства этих государств. После решения Советского правительства о репатриации итальянцев по просьбе итальянского посла в Москве Кварони были установлены сроки и порядок их отправки на родину.
Всего на территории СССР находилось 80 иностранных представителей, занимавшихся репатриацией своих граждан{135}.
Большой объём работы по возвращению на Родину пяти с половиной миллионов советских граждан и более миллиона граждан иностранных государств заставил Управление Уполномоченного СНК СССР по делам репатриации с первых дней работы обратить особое внимание на подготовку кадров и избрать такие методы руководства, которые бы с наименьшими затратами сил, средств и времени способствовали успешному выполнению задач, поставленных СНК СССР.
В основу руководства органами репатриации были положены: подбор и специальная подготовка кадров; постоянное общение командования Управления (личное и через своих представителей) с местными руководящими работниками; систематический контроль путем проверок, разработанной отчетности и надежной системы связи всех органов репатриации.
Учитывая, что офицерский состав, привлечённый для работы в органах репатриации, имел лишь общее представление о целях и задачах предстоящей работы, а репатриация многомиллионных масс была новым делом, с первых же дней создания органов репатриации была организована подготовка кадров. Весь офицерский состав Управления и все органы репатриации на местах, как правило, ознакомлялись с общими целями и задачами органов репатриации. Ознакомление проводилось в виде инструктивных совещаний и бесед руководящих работников Управления.
В период формирования групп для посылки да работу за границу и в органы репатриации на места с офицерским составом велись плановые занятия по специальным программам, в которых учитывалась специфичность условий работы каждой группы. Основными темами таких занятий были: а) изучение страны, её национального языка; б) изучение руководящих материалов по репатриации (основные постановления ГКО, СНК СССР, положения, соглашения, инструкции и пр.); в) функциональные обязанности работников группы; г) нормы поведения офицерского состава за границей и методы работы иностранных разведок; д) вопросы текущей политики и т.д.{136}
Для работы по репатриации советских граждан за границей привлекался морально устойчивый, политически выдержанный офицерский состав. Ежедневное учебное время для подготовки групп было установлено 8–10 часов. Однако общее количество часов, отводимых на прохождение программы занятий, для групп было не одинаково, а определялось периодом времени формирования и оформления групп и сроками отправки их за границу или в войска.
Особое внимание уделялось инструктажу офицерского состава, убывающего на работу за границу, в органы репатриации на места и в командировки. Инструктаж осуществлялся непосредственно командованием Управления, начальниками отделов и направлений отдела по работе за границей. При формировании новых заграничных групп, новых отделов и управлений репатриации в войсках Красной Армии, а также в союзных республиках обязательно в состав их включались офицеры, успевшие уже на практической работе приобрести опыт.
С января 1945 года с офицерским составом Управления проводились занятия, на которые отводилось 30 часов в месяц. За весь 1945 г. реализовано по марксистско-ленинской подготовке — 65 часов, общевойсковой подготовке — 38 часов, по изучению иностранных языков — 186 часов, по специальным вопросам повышения служебной квалификации офицеров — 42 часа. По специальным вопросам занятия проводились каждым отделом с учетом специфических условий выполняемой работы{137}.
Руководствуясь Постановлением СНК СССР за № 1482/456ссот 23 октября 1944 г. и другими постановлениями ГКО и СНК СССР, в период с октября по декабрь 1944 г. разрабатываются положения о работе отделов Управления и осуществляется функциональное распределение обязанностей работников отделов. Для руководства работой всех органов репатриации Управления Уполномоченного СНК СССР были разработаны и разосланы на места руководящие директивы и инструкции. Назовём эти документы.
• Директивное письмо Уполномоченного СНК СССР по делам репатриации от 23.10.1944 за №027 военным советам фронтов о проведении мероприятий по репатриации граждан СССР.
• Директивное письмо Уполномоченного СНК СССР по делам репатриации от 25.12.1944 за № 0725 председателям СНК союзных республик о подготовке к массовому приему репатриантов.
•Директивы за № 1/1240645с и 1/1240646с начальника Тыла Красной Армии и Уполномоченного СНК СССР по делам репатриации военным советам фронтов и военных округов, устанавливавшие порядок организации приема, материального обеспечения, перевозок бывших военнопленных и граждан СССР и освобождённых войсками Красной Армии военнопленных и граждан союзных государств.
• Инструкция представителям Уполномоченного СНК СССР по делам репатриации при военных советах фронтов, утверждённая в октябре 1944 г.
• Инструкция начальникам отделов по делам репатриации при военных советах фронтов по приему, содержанию, учету и направлению советских граждан, военнопленных и интернированных граждан союзных государств, утверждённая 31.1.1945.
• Инструкция комендантам сборных пунктов (комендатуры) по репатриации освобождённых Красной Армией военнопленных и граждан союзных государств, утверждённая 27.3.1945.
• Инструкция представителям Уполномоченного СНК СССР по делам репатриации при СНК союзных республик по приему, учету и материальному обеспечению прибывающих репатриантов в республику.
• Инструкции начальникам отделов репатриации при военных советах военных округов и комендантам приграничных лагерей (СПП) военных округов о порядке приёма, содержания и дальнейшего направления репатриантов по назначению, утвержденные 26 июля и 29 сентября 1945 г.
